省十四届人大一次会议通过的2023年省政府工作报告（以下简称《报告》），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会部署，深刻总结2022年和过去五年奋斗成就，系统谋划2023年和未来五年工作思路，吹响了加快建设全国构建新发展格局先行区、奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的强劲号角。

顶压前行 向难求成 交出殊为不易的发展答卷

    2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是湖北发展极不寻常、极不平凡的一年。面对风高浪急的国际环境，面对多重超预期因素的严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，顺利完成省十三届人大七次会议确定的目标任务，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。

    《报告》从五个方面概括了2022年取得的主要成绩。一是经济增长顶压前行、稳中向好。地区生产总值增长4.3%、在过五万亿经济大省中增速领先，工业、投资、社零额等主要经济指标增速均居全国前列，经济激流勇进、逆势上扬，保持奔腾向前的势头。二是先行区建设夯基垒台、全面起势。区域经济竞相发力，科技创新聚势突破，发展基础不断夯实，先行区建设展现出充足后劲和光明前景。三是动能转换积厚成势、加力提速。产业转型步伐加快，创新主体蓬勃发展，“51020”现代产业集群加速崛起，经济冲刺新赛道、澎湃新动能，沿着高质量发展轨道阔步前行。四是改革开放蹄疾步稳、活力迸发。营商环境持续优化，对外开放持续扩大，湖北以更加昂扬的姿态从内陆腹地迈向开放前沿。五是多重目标动态平衡、协同推进。城镇就业目标超额完成，城乡居民收入增速全国第1，大旱之年粮食稳产丰收，疫情防控有力有效，实现了稳增长、惠民生、保稳定、防风险的良性互动。

    不畏苦寒，自得其芳。2022年全省上下保持闯劲拼劲韧劲，以统筹之策应对非常之难，以务实之为力求非常之效，《报告》用“七个全力以赴”进行了回顾。一是全力以赴稳增长，经济回稳向好态势持续巩固。强化经济运行趋势性研判和精准化调度，着力稳主体、扩内需、畅循环，经济在多重压力下稳住基本盘，展现出强劲韧性和巨大潜能。二是全力以赴促转型，发展新动能持续壮大。坚定不移实施创新驱动战略，推动科技强省建设迈上更高水平、产业结构加快迈向中高端，经济量质并进的特征更加鲜明。三是全力以赴优布局，城乡区域发展协调性持续增强。统筹城乡区域和资源环境协调发展，三大都市圈加快建设，县域经济稳步发展，乡村振兴全面推进，区域联动、城乡融合的发展格局加快构建。四是全力以赴拓空间，发展内生动力持续激发。坚持用好改革开放“关键一招”，更高标准优化营商环境，更大力度深化重点领域改革，更宽视野扩大对外开放，为经济发展注入强劲动力。五是全力以赴保生态，美丽湖北建设持续推进。坚持走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，荆楚大地绘就青山常在、绿水长流美丽画卷。六是全力以赴惠民生，人民生活持续改善。始终把保障民生放在首位，大力开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，共同缔造美好环境与幸福生活，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。七是全力以赴提效能，政府治理现代化水平持续提升。坚持以政治建设为统领，全面加强政府自身建设，清廉守正、担当实干成为政府工作的鲜明导向。

    《报告》对过去五年成就进行了系统总结。五年来，全省上下撸起袖子加油干、风雨无阻向前进，实施一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，取得一系列标志性成果。这是牢记嘱托、感恩奋进，综合实力实现整体性跃升的五年；这是迎难而上、向难求成，大战大考赢得历史性胜利的五年；这是浴火重生、华彩蝶变，转型发展取得突破性进展的五年；这是砥砺初心、矢志为民，民生福祉获得实质性改善的五年；这是勠力同心、奋发进取，精神力量得到革命性锻造的五年。五年风雨兼程、五年砥砺奋进，湖北发展站上了新的历史起点，为今后继续前进打下了更为坚实的基础。

    磨砺始得玉成，实践方出真知。五年来全省上下对经济社会发展的体会更加深刻、认识更加全面。湖北发展取得的显著成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省人民一起拼出来、干出来、奋斗出来的。

    思危所以求安，虑退所以能进。《报告》坚持问题导向，对前进中的困难和挑战作了清醒客观分析，指出经济恢复向好的基础还不牢固、经济发展中一些深层次结构性矛盾凸显、工作中形式主义官僚主义依然存在，并表示对问题高度重视，切实加以解决。

把握机遇 乘势而上 奋进全面建设社会主义现代化国家新征程

    未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的关键阶段。《报告》辩证分析了国内外形势，指出湖北正处于“四期叠加”的重要战略机遇期，稳中向好的发展态势持续巩固，多年积累的综合优势持续增强，在国家和区域发展中的战略位势持续提升，机遇大于挑战，发展大有可为。强调要增强信心、保持定力，奋进新征程，建功新时代。

    目标引领方向。《报告》明确了未来五年工作的总体要求和主要目标，就是要努力推动高质量发展迈上新台阶、先行区建设实现新跨越、改革开放取得新突破、美丽湖北建设绘就新画卷、共同富裕迈出新步伐、统筹发展和安全达到新高度，为湖北发展擘画了宏伟蓝图、描绘了美好愿景。

    《报告》提出，实现发展目标任务务必做到“五个坚定不移”。坚定不移加强党的领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿经济社会发展各领域全过程。坚定不移探索湖北路径，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献湖北力量。坚定不移坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。坚定不移深化改革开放，多用改革的思路、巧用市场的力量、善用开放的资源，让政府作用更好发挥、市场机制更有效率、微观主体更具活力。坚定不移努力团结奋斗，为湖北的今天尽心尽责、奋力打拼，为湖北的明天聚势赋能、增光添彩。这些既是从实践中总结的重要经验，也是做好工作的重要方法。

务实笃行 真抓实干 努力推动高质量发展取得新的更大成效

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面落实省第十二次党代会部署的关键之年。《报告》明确了今年政府工作的总体要求和经济社会发展主要预期目标。

    今年经济增长6.5%左右，《报告》对这一基础性、综合性指标作了专门说明。这一目标充分体现了责与能的有机统一、时与势的精准研判、危与机的辩证把握、稳与进的综合考量。实现这一目标决不是轻轻松松、唾手可得的，必须以斗争精神迎接挑战、以奋进拼搏开辟未来，尽最大努力争取更好结果。《报告》部署了十个方面重点工作。

    一是牢牢把握稳中求进这个工作总基调，奋力推动经济运行整体好转。中央经济工作会议指出，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需。《报告》提出，推动供需两端协同发力，精准扩大有效投资，促进消费恢复提振，倾力支持市场主体发展，以高质量供给创造有效需求，以提振有效需求稳定经济增长。

    二是牢牢把握动能转换这个主攻方向，全面提升产业体系现代化水平。创新是第一动力，产业是发展根基。《报告》提出，以科技创新引领产业升级，深入实施战略性新兴产业倍增行动、制造强省战略、服务业提质增效行动、数字经济跃升工程，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代化产业体系。

    三是牢牢把握教育科技人才这个基础性战略性支撑，努力构筑高质量发展新优势。加快教育、科技、人才一体发展，是推动经济社会高质量发展的迫切要求和关键动能。《报告》从办好人民满意教育、做强科技创新引擎、建设全国重要人才中心三个方面作出部署，全方位赋能高质量发展。

    四是牢牢把握深化改革这个根本动力，深度激发全社会发展活力。增强经济恢复的内生动力根本上要靠改革。《报告》提出，着力破除机制性梗阻和体制性障碍，以控制成本为核心优化营商环境，以关键领域为抓手推动深层次改革，以公平竞争为导向支持民营经济发展壮大，让活力动力竞相迸发、充分涌流。

    五是牢牢把握对外开放这个重要法宝，全力打造内陆开放“新沿海”。扩大开放是我国经济发展的主动力，也是湖北实现高质量发展的强引擎。《报告》提出，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，大力吸引和利用外资，推进外贸保稳提质，构建现代交通物流体系，在服务和融入双循环中加快建设内陆开放新高地。

    六是牢牢把握多极支撑这个关键环节，着力推进区域协调发展。推进区域协调发展，是解决发展不平衡不充分问题的内在要求，是推进共同富裕的重要途径。《报告》从提升都市圈发展能级、建设宜居韧性智慧城市、实施强县工程、推进区域合作等方面作出安排，着力构建各尽所能、各展所长、优势互补、互促共进的区域发展格局。

    七是牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作重心，大力推进农业农村现代化。农业农村现代化是整个现代化的基础和支撑。《报告》提出，坚持农业农村优先发展，推动粮食和重要农产品稳产提质，推进农业产业化，深化农村改革，加强乡村建设和治理，巩固拓展脱贫攻坚成果，为建设农业强国作出湖北贡献。

    八是牢牢把握人与自然和谐共生这个内在要求，加快推动绿色崛起。湖北是生态大省，生态地位特殊，生态责任重大。《报告》提出，统筹抓好生态修复、环境保护、绿色发展，扎实推进流域综合治理，深入推进环境污染防治，全面推进绿色低碳转型，护美绿水青山，做大金山银山。

    九是牢牢把握人民生活幸福这个“国之大者”，不断增进民生福祉。增进民生福祉，满足人民对美好生活的向往，是发展的根本目的。《报告》提出，坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，提高人民生活品质。《报告》列出十大民生项目清单，体现了民生无小事、枝叶总关情的为民情怀，体现了说一件定一件、干一件成一件的务实作风。

    十是牢牢把握安全稳定这个基础前提，建设更高水平的平安湖北。安全是发展的保障，发展是安全的目的。《报告》提出，坚定不移贯彻总体国家安全观，毫不放松抓好安全生产，坚决防范化解重大风险，加强和创新社会治理，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

强基固本 铸魂提能 推动政府自身建设展现新气象开创新局面

    重任千钧惟担当，打铁必须自身硬，新时代新征程对政府自身建设提出了新的更高要求。《报告》提出，始终牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，打造人民满意政府。

    一是坚持把讲政治作为第一要求，坚定坚决铸牢忠诚之魂。旗帜鲜明讲政治是做好一切工作的生命线。《报告》提出，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署和省委工作要求在湖北落地生根。

    二是坚持把抓发展作为第一要务，坚定坚决扛起兴省之责。发展不平衡不充分仍然是湖北最大的实际。《报告》提出，把心思和精力用到想发展、议发展、谋发展、促发展上来，加快推动湖北从经济大省向经济强省迈进，以一域争先为全局增彩。

    三是坚持把兴法治作为第一保障，坚定坚决夯实治理之基。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。《报告》提出，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、优化治理、促进和谐，让法治成为湖北发展的核心竞争力。

    四是坚持把重实干作为第一导向，坚定坚决力行成事之道。空谈误国，实干兴邦。《报告》提出，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，雷厉风行、快干实干，踏石留印、抓铁有痕，让抓落实、促发展成为全省工作的主旋律。

    五是坚持把守廉洁作为第一防线，坚定坚决恪守为政之本。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。《报告》提出，坚决落实管党治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正气充盈的政治生态护航湖北高质量发展。

力量源于团结，奋斗创造奇迹。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。《报告》号召，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章作出新的更大贡献！

                                                           （作者单位：省人民政府研究室）