同志们：

    今年是全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的开局之年，也是省十四届人大及其常委会依法履职的起步之年。新起点、新征程，今天，我们召开省人大常委会及机关干部大会，这是今年新春第一会，也是政治建设专题会，主要是传达学习贯彻省委新春第一会精神，聚焦“四个机关”建设，动员常委会及机关干部不负春光、干事创业、踔厉奋发、勇毅前行，努力开创我省人大工作新局面，奋力在先行区建设中展现更大作为。下面，我讲三点意见，与大家交流。

一、深刻认识新时代人大工作面临的新形势新任务新要求，切实增强深化“四个机关”建设的责任感、使命感和紧迫感

    习近平总书记在中央人大工作会议上明确提出，要建设“四个机关”，这是新时代加强各级人大及其常委会建设的新定位、新目标、新抓手。省十四届人大常委会产生后，省委书记、省人大常委会主任王蒙徽强调，新班子必须要有新担当、新作为。因此，我们把新春第一会主题确定为“深化‘四个机关’建设、建功‘先行区’发展新征程”。我们要充分认识深化“四个机关”建设的重要意义，切实增强做好新时代人大工作的自觉性、坚定性。

    首先，深化“四个机关”建设是深入学习贯彻党的二十大精神、坚持和完善人民代表大会制度的实际行动。党的二十大对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出战略安排，并对发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作作出新部署。人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排、实现全过程人民民主的重要制度载体、支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，对走好中国特色社会主义政治发展道路、确保中国式现代化行稳致远具有不可替代的重要作用。我们要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把握本质要求，坚定自信自强，强化使命担当，推进“四个机关”建设，丰富和发展人民代表大会制度的湖北生动实践。

    其次，深化“四个机关”建设是坚定扛起助力先行区建设的人大职责所需。省第十二次党代会认真贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，准确把握湖北新的历史方位，提出建设全国构建新发展格局先行区目标定位。本届省人大及其常委会任期的五年，恰是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是湖北建设先行区的关键阶段。围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明主题。建设先行区，人大不仅责无旁贷，而且工作标准、质效都要更高。我们必须大力推进“四个机关”建设，以人大工作的新担当新作为为先行区建设提供更加有力的法治保障。

    最后，深化“四个机关”建设是新时代全面提升湖北人大工作质量和水平的必然要求。多年来，在省委的坚强领导下，省人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，扎实做好立法、监督、代表和任免等工作，为全省经济社会高质量发展作出重要贡献。但是，也必须清醒地看到，随着民主法治建设进程的加快、社会主要矛盾的深刻变化、信息技术革命的不断发展，人大工作任务越来越重，要求越来越高，立法质量和效率需要进一步提升，监督刚性和实效需要进一步增强，讨论决定重大事项需要更加有效行使，代表工作能力需要进一步提升。我们要把建设“四个机关”作为人大机关和队伍建设的总抓手，以更高标准、更严要求、更实举措，推动我省人大工作与时俱进、创新发展，切实担负起宪法法律赋予的重要职责。

二、准确把握“四个机关”的丰富内涵，奋力推动我省人大工作与时俱进、创新发展

    习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践课题，丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了根本遵循。我们要深刻认识和准确把握“四个机关”的丰富内涵和本质要求，切实增强做好人大工作的使命担当。

    （一）牢牢把握政治机关的定位，认清人大的政治属性，更加坚定地坚持党的全面领导。人大机关首先是政治机关，政治属性是根本属性，这是“四个机关”要求的核心。讲政治是具体的、现实的，我们要旗帜鲜明、摆在首位。要始终坚持忠诚拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”这一鲜明政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉把人大工作放到大局中来谋划和推进，自觉同习近平总书记重要讲话和指示批示要求对标对表，同党中央决策部署对标对表，同省委工作要求对标对表，把旗帜鲜明讲政治落实到每一个岗位、每一项工作。要始终自觉学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这把“金钥匙”，坚持思想引领、学习在先机制，坚持“第一议题”抓学习。深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”的重大意义，善于从习近平总书记重要讲话中找方向、找智慧、找方法。要始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，更加自觉接受省委领导，严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项、重要立法、重要会议都及时向省委请示报告，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。要进一步加强常委会党组、机关党组、专工委分党组建设，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

    （二）牢牢把握国家权力机关的定位，认清人大的民主属性，更加自觉守牢初心使命。宪法规定，我国一切权力属于人民。作为我国国家政权组织形式，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。建设地方国家权力机关，必须在人民代表大会制度架构下，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，更好支持和保证人民当家作主。要不断扩大人民有序政治参与。坚持开门立法，广泛征求人大代表意见建议，探索改进公众参与立法的方式渠道，让法规制定和实施更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要完善意见征求、采纳反馈、论证咨询等机制，通过邀请代表列席常委会会议、参与常委会执法检查、视察调研等重要活动，全过程参与人大工作监督、法律监督、重大事项决定等各方面各环节，确保在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要丰富和发展全过程人民民主湖北实践。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，是全过程人民民主的有效抓手和生动实践。人大如何发挥职能作用，用好这个抓手，丰富这个实践？我们都要认真思考、认真研究。要加强民主民意表达平台和载体建设，推动代表之家、代表联络站、基层立法联系点、预算审查监督基层联系点等标准化建设、规范化管理、常态化运行。要用情用力推动解决人民群众急难愁盼。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，把人民群众关心的热点难点问题作为重点选题，加强制度保障，持续跟踪监督，推动重点民生事项落地落实。要继续扎实开展好“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，不断满足人民群众对美好生活的向往，使人大工作更有实效、更得民心。

    （三）牢牢把握工作机关的定位，认清人大的法治属性，更加有效地扛起法定职责。人大作为工作机关，必须认真履行宪法法律赋予的重要职责，紧跟党中央决策部署和省委工作要求，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的需求，依法履职尽责。今年工作要向先行区建设、流域综合治理和统筹发展、共同缔造等方面聚焦。助力先行区建设，这要体现在人大的工作质量和水平上。要锚定先行区建设的目标任务，找准人大工作的切入点、着力点、结合点，高质量做好立法、监督等工作。助力流域综合治理和统筹发展，这要体现在工作理念和工作方式创新上。要认真贯彻湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要以及人大决定，聚焦以流域综合治理为基础的四化同步发展，找准工作发力点，加强协同立法、联动监督，发动代表和人民群众积极参与。助力共同缔造，这要体现在将全过程人民民主理念贯穿到人大工作各方面全过程上。要通过聚力共同缔造，不断丰富全过程人民民主的湖北实践。围绕这些重点工作，立法要在提高质量和效率上下更大功夫，监督要在增强刚性和实效上下更大功夫，讨论决定重大事项要在制度化常态化上下更大功夫。

    （四）要牢牢把握代表机关的定位，认清人大的人民属性，更加充分发挥代表主体作用。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。要全面加强代表工作能力建设，确保人大工作始终充满生机与活力。在密切同人大代表和人民群众的联系上要有新加强。坚持常委会组成人员广泛联系代表、专工委对口联系代表、重要法规草案征求全体代表意见，不断拓展代表参与常委会和专工委工作的广度和深度，紧紧依靠代表做好立法、监督等各项工作。充分发挥代表来自人民、扎根人民，对基层情况最熟悉、与群众联系最密切、对人民需求最清楚的显著优势，使代表当好党和政府同人民群众的连心桥，更好倾听人民心声、反映人民意愿、维护人民利益。在支持和保障代表依法履职上要有新提升。强化服务代表意识，完善代表工作机制，做好新任代表履职培训，拓宽代表知情知政渠道。充分调动人大代表履职的积极性、主动性、创造性，丰富和拓展闭会期间的代表活动，围绕聚力共同缔造、助力先行区建设，组织四级人大开展代表行动，把制度优势转化为共同缔造的人民行动。要抓紧制定好行动方案，加强督促指导，进一步把代表行动这块重要品牌擦亮。在高质量做好代表议案建议工作上要有新突破。完善代表议案建议办理机制，健全重点建议督办制度，不断提升议案建议办理的质量。

三、坚持强基固本，在加强机关和队伍建设上展现新气象新风貌

    人大机关是人大及其常委会办文、办会、办事的综合机构，是人大及其常委会科学决策的智囊团、依法履职的参谋部、联系各方的重要枢纽。人大建功先行区，必须理念先行、工作先行、自身建设先行。要以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的履职能力、一流的纪律作风，高质量做好人大工作。

    一是旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，居于党的建设的第一位。人大的每一项工作都与政治密切相关，每一项业务工作中都有政治，必须坚持正确政治方向，注重从政治上看问题，从讲政治的高度做好人大工作。人大干部要带头坚定政治信仰，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，做政治上的明白人。要深入学习贯彻党的二十大精神，学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求。要涵养政治定力，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，确保在政治上信得过、靠得住、经得起考验。

    二是担当实干开新局。人大工作地位重要、使命光荣、责任重大，必须敢于担当、善于作为。要进一步强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，精业敬业、拒绝“躺平”。要进一步在精细精准精致抓落实上下功夫，切不可“大概”“可能”“也许”。要精耕细作、精益求精，切实把经办负责的每一项工作、每一件事情都办成办精。要坚持以党建为引领、以法治为保障，带头落实专门委员会工作条例，加强专工委建设和工作，更好发挥专工委作用。

    三是守正创新勇争先。守正是根基、是前提，就是要毫不动摇坚持人民代表大会制度；创新是源泉、是动力，就是要与时俱进，永葆人大工作生机活力。党的二十大提出新的目标要求，省第十二次党代会为我们擘画了湖北新的发展蓝图，人大的各项工作要及时适应、不断优化。比如，省委提出加快推动以流域综合治理为基础的四化同步发展，打破了行政区划的治理模式，以流域为基本治理单元。人大工作要服务好中心大局，就必须适应这一新的要求。具体工作中，中央有明确规定的，要严格遵守，不折不扣落实，不能搞变通，不能打折扣；没有明确规定的，既要坚持过去好经验好做法，也要善于学习、善于借鉴，结合变化了的实际不断优化，善于结合，力求最优方案、最佳效果。

    四是团结奋斗增合力。团结凝聚力量，奋斗开创未来。我体会，一个人在工作中通常要当好“独角”“主角”和“配角”。“独角”就是要独当一面开展工作，“主角”就是要牵头负责开展工作，“配角”就是要积极配合别人。不论哪种角色，都要有境界、有胸怀、有能力做好，其中团结协作尤为重要。人大机关机构比较特殊，层次多，密切配合更为重要。我们要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，演好自己的角色，该牵头的要敢于牵头、善于牵头，该配合的要积极配合、主动补台，共同推进人大事业再上新台阶。

    五是正风肃纪扬正气。一个机关最珍贵的就是风气，风气好，既出业绩也出人才，人人受益；如果风气不好，大家都会受影响。省人大常委会及机关风气总体是好的，我们要珍惜好、巩固好这个局面。要认真履行管党治党主体责任，坚持以严的基调强化正风肃纪，推进全面从严治党向纵深发展。要时刻把纪律规矩挺在前面，不以“小节无碍”而迁就自己，不以“下不为例”而开脱自己，不以“别人不知”而放纵自己。这里特别强调的是，要坚决贯彻落实省委开展违规吃喝问题专项整治要求，自觉抵制违规吃喝，不能顶风违纪违规，切实守牢纪律底线。要改进会风文风，着眼于联系实际、解决问题，力戒形式主义、官僚主义，真正做到化风成俗。要大力推进清廉机关建设，既严于律己又严负其责、严管所辖，培养廉洁自律的道德操守，营造风清气正的政治生态。

 注：本文是王艳玲同志2023年1月29日在省人大常委会及机关干部大会上的讲话，根据记录整理。