为深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，今年以来，宜昌市三级人大联动，扎实开展人大代表“三在三争”活动，组织引导在宜8700多名五级人大代表，在本职岗位一线争做建功立业的表率，展现新时代人大代表的风采，勠力同心打造全过程人民民主的模范实践地，取得阶段性成效。

一、紧跟党委中心工作促“双联”，在原选区或原选举单位争做践行初心的表率

    聚焦主题、丰富活动，完善制度、常态长效，在密切人大与代表、代表与群众的联系中践行人大代表服务中心大局的初心使命。

    围绕中心聚力“联”。紧跟市委工作重心，聚焦建设长江大保护典范城市这个终极目标，组织在宜人大代表投身长江大保护和高质量发展火热实践。常委会邀请100多名代表参加“助力宜昌打造长江大保护典范城市”专题研讨、推动《湖北省磷石膏污染防治条例》实施座谈会、长江保护法执法检查、优化营商环境专题询问、《宜昌市生活垃圾分类管理条例》立法调研、“加快突破磷石膏综合利用瓶颈大力建设精细磷化中心的议案”现场督办等活动，深入基层、倾听民声，汇集民智、凝心聚力，助力建设蓝绿交织、城景共融、魅力独特的现代化梦想之城。

    结对互动直接“联”。修订常委会联系代表、代表联系原选举单位和人民群众办法，丰富“双联”内容和形式。全市473名市县常委会组成人员直接联系市县乡代表和群众1892名；其他市县乡代表直接联系群众35000多人。通过入户走访、“云见面”交流，实现“政策速递”“民意直通”，常委会组成人员联系代表，代表联系群众更紧密更深入更高效。点军区艾家镇59名人大代表全部编入“廿长”队伍，通过建立微信群，联系包保的20个农户，在参与常态化疫情防控、矛盾调解、民生保障等方面贡献代表力量。群众有事就呼叫“廿长”，“廿长”们在线上宣讲政策、答疑解惑，在线下帮忙疏通水渠、护送独居老人就医等等，做到“民有所呼、我有所应”，用心用情做好一桩桩为民服务的小事。

    代表行动常态“联”。常委会重点围绕长江大保护典范城市建设，组织引导人大代表深入原选区或原选举单位开展代表主题活动，凝聚强大合力，助力“共抓大保护、共促绿色可持续高质量发展”。全市各级代表提出意见建议1807条，其中形成书面代表建议757件、办结463件，正在办理294件，推动解决了一批人民群众和市场主体反映的急难愁盼问题。长阳自治县以“巩固脱贫成果，助推乡村振兴”为主题，聚焦边界村饮水安全、住房保障、易迁后扶、产业就业、交通出行、电力通讯等短板弱项，组织人大代表开展脚量万家大走访活动。145名代表对8个边界村6000余户村民进行集中走访，共收集意见建议105件，交由县级处理2件、乡镇处理15件，现场沟通解释67件。榔坪镇关口垭村群众反映强烈的关双线改扩建项目已全线启动。

    建议办理双线“联”。线下线上同时发力，组织相关代表参与议案建议工作各环节，将全过程人民民主的理念贯穿于议案建议办理全过程。坚持高质量“提”与高质量“办”相结合，线下重点督办与线上审核结果相结合，建立代表议案建议清单式交办、台账式管理、销号式落实、面对面督办、“背靠背”测评工作机制，强力推进绿色矿山建设、长江岸线生态修复、磷石膏综合利用等议案和一批重点建议高质高效办理，达到了办理一件议案建议、解决一个难题、推动一方面工作的良好效果，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、紧扣基层民主促“治理”，在代表工作平台争做依法履职的表率

    搭建线下云上网络，织密联系群众纽带。民呼我应，推进美好环境与幸福生活共同缔造，在人大的民主民意表达平台更好展现代表依法履职新风采。

    家站建设有贯通。依托党群服务中心，融入筑堡工程，按照有临时支部、有定期活动、有身份公示、有平台终端、有述职评议“五有”标准，建立纵横贯通的1644个代表之家、代表联络站和基层联系点，把联系群众的“桥头堡”建到百姓家门口。改进履职平台特别是微信公众号的应用系统，完善“1+3+N”云平台体系，打造人大与代表、代表与选民全天候联系无障碍的“掌上代表联络站”，注册用户达3万多人。线上线下履职平台无缝对接，实现代表“时时都在线，履职不打烊”。3月4日，刘西林等代表在枝江市代表监督工作微信群发了一条“微建议”：“人工河是百里洲镇的水利大动脉，水葫芦泛滥对百里洲镇排水有极大影响，希望政府关注此事，在汛期来临之前解决。”当月15日，百里洲镇人大主席团组织市镇代表进行了专题调研。镇水利部门采取机械和人工齐上阵的方式全线清理了水葫芦，并制定加强周边污染源管控措施，减缓水生植物繁殖速度。

    民生实事有票决。推行民生实事项目代表票决制，探索建立“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作模式，推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合，让“基层民声”自下而上变成群众期待的“民生实事”，变“为民作主”为“由民作主”，做到“老百姓需要什么，我们就干什么”，擘画更大同心圆，确保民生实事办得更好，更暖人心。全市已票决实施基层重大民生实事项目255项，投资金额约125.6亿元。长阳新客运站建设选址、夷陵区龙泉镇集镇“口袋公园”、老旧小区及背街小巷改造等项目列为重点实施的民生实事项目。各地通过实地视察、节点督查、联动督办、成果民评等方式，确保项目落地见效。

    群众参与有渠道。伍家岗区将14名市区人大代表组织进张家坡社区代表联络站开展活动。引导代表争当社情民意信息员、政策法规宣讲员、参事议事协调员、民主决策组织员、实事办理监督员。从居民关心的小事、烦心的难事入手，通过“小板凳大民生”协商议事会的形式，探索出“提、议、定、做、评”五步工作法，累计化解各类矛盾纠纷80余起，协调处理下水道堵塞、堡坎垮塌等问题40余个。推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，共同缔造“和谐社区、幸福家园”。猇亭区动员150余名人大代表深入征迁一线，开展连心行动，通过入户走访、屋场座谈等方式，倾听民声。“搬迁后老年人租不到房子住是个大问题”，仅在三峡智慧物流园项目中，就收集到被征迁群众反映的问题和意见20余条。均由区人大常委会梳理后分级分类转交处理，最大限度调动了积极因素、化解了消极因素。

    全程民主有主角。伍家乡共同村将36名市区乡人大代表就近编排到联络站，组织代表参与到村股改分红等群众关注的具体事情中。实行“最广泛的民主”，选举表决不少一人。无论是村“两委”换届选举，还是区乡人大代表选举，以及村级各种会议，共同的村民参与率高，都把村里的事当成自己的事。实行“最真实的民主”，大事小事不落一项。村民们说得最多的就是“三个没想到”：没想到上亿的项目村民同意才让上！没想到村干部干得好不好，都是村民说了算！没想到向人大代表提出的意见成了真！实行“最管用的民主”，扣股分红不差一毫。凡是违反村规民约的，都会扣除当年分红股金，被扣的心服口服，不文明行为渐渐克服，村规民约成了村民心中戒尺。探索了村民自治、法治、德治“三治融合”的新路径，丰富了全过程人民民主的“共同”实践。

三、紧贴人民期盼促“代言”，在本职岗位一线争做建功立业的表率

    健全机制、激励担当，畅通民意、汇聚民智，在岗位一线彰显人大代表深厚的建功惠民情怀。

    培训述职评议充满格“电”。会同市委党校、浙江大学等单位举办3期代表履职能力培训班，组织680人次代表学习履职业务，交流履职经验。指导县乡人大开展培训，实现全市人大代表初任培训全覆盖。开展“两述两评”活动，组织252名市县乡代表分批向县（市区）人大常委会会议、原选区选民述职，接受原选区选民或原选举单位的评议监督。组织400多个市县乡直部门分批向市人大常委会会议和县乡人大代表述职，激励代表担当作为，推动部门改进工作。通过代表联络站点和代表履职平台，以代表团或代表小组为单位线上公示线下展示代表年度履职情况，接受人民群众监督，激励代表心系群众，高效履职。

    开门立法畅通民意热“线”。常委会开展立法民意直通车品牌创建工作，围绕着力打造社情民意征集平台、智慧赋能分析平台、专家智库咨询平台、法规实施反馈及评估平台、立法实践基层平台等五大平台，加强民主民意表达平台和载体建设。通过“9+4”立法联系点、创制性条款立法听证会等途径，实现乡村、街道、企业、行业等各方面、各层级的人大代表和人民群众，有序参与制定黄柏河流域保护、养犬管理等条例，将“法”立在群众心坎上，在“神经末梢”为制度供给增添力量，把全过程人民民主贯穿于立法全过程。

    长牙监督汇聚民智亮“剑”。坚持全过程人民民主，把人大常委会的监督置于人民的监督之下，从人民群众那里获取监督的动力、智慧和办法，同人民群众保持密切联系，通过调研、咨询、公开、反馈等多种方式听取人民群众对监督事项的意见，积极回应人民群众的呼声，做到民有所呼，我有所应。市人大财经委会同监司委、代工委开展“‘三主联动’优化营商环境”品牌创建活动，在市人大常委会主导下，市县乡三级人大共同发力，五级人大代表发挥主体作用，深入联系市场主体，监督“一府一委两院”责任主体更好履职，持续优化营商环境。围绕市委最关注、市场主体最期盼、人民群众反映最强烈的短板弱项，精心组织优化营商环境专题询问，推动相关部门以控制成本为核心优化营商环境，抓准抓实营商环境的痛点、难点、堵点问题，全力提升市场主体和市民的获得感、满意度，切实增强监督刚性和实效，助力打造优化营商环境标杆城市。

    代表小组延伸到专业“链”。按地域组建459个代表小组的同时，组建58个专业代表小组，紧贴人民群众和市场主体关心的难点、热点问题，让相关代表研究专业事项，增强代表发挥作用的精准性、科学性、实效性。市人大教科文卫委选择具有较强科技专业知识、工作在科技行业一线的在宜全国、省、市三级人大代表组建了科技专业代表小组，开展专业代表小组视察活动，助力人才新政落地，切实优化人才环境。伍家岗区人大工业经济小组进企业、到车间，看智能化生产线，访一线生产管理人员，提出意见建议，助力都市工业发展壮大。服务业小组围绕中南路商圈体验式经济发展、区域性消费中心建设等献计献策，专题调研政府债务管理使用情况，为提质扩容稳消费、经济高质量发展助力。社会治理小组以“筑堡强基、强化社会治理”为主题，对筑堡工程实施情况进行集中会诊，视察调研应急管理工作，推动基层社会治理提档升级。卫生健康小组以“完善疾控体系、补齐公共卫生短板”为主题，为补齐民生短板、兴办民生实事、创造高品质生活献智献力。