党的十八大报告指出，在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。在新的形势下，随着人民群众表达诉求的愿望越来越强烈，对表达的便捷性要求越来越高，如何调动和激发人大代表依法履职的积极性，增强与选民的互动，是各级人大特别是基层人大必须面对和思考的重要课题。近期来，武汉市江夏区创新人大代表联系群众机制，加强人大代表工作室建设，为人大代表在闭会期间开展活动、联系群众、依法履职提供重要载体和平台，不断开创代表工作新局面。

       一、充分认识加强人大代表工作室建设的重要意义

　　工作实践中，加强人大代表工作室建设的重要意义,主要体现在在三个方面。

       一是适应新形势下代表履职服务的重要平台。代表工作室是人大代表的“家”，是人大代表活动的阵地、履职的平台。创建并推动人大代表工作室规范化建设，请“流动”代表回家，让“隐形”代表现身，使“哑巴”代表说话，改变了过去选民选了不认识、代表当了没意识的情况，有利于提升代表的使命感和责任感，创新代表履职的方式和途径。因此，只有根据新形势的发展变化，不断地加强人大代表工作室的建设，才能更好地为代表依法履职、联系和服务群众搭建平台。

　　二是全面完成基层人大工作任务的重要抓手。创建代表工作室，使基层人大工作努力有方向，行动有抓手，工作有规章，活动有阵地。今年初，区人大常委会制定印发了街道、办事处人大工委工作目标考核办法，其中代表工作45分、自身建设20分、其他工作10分等考核项目都与代表工作室建设有关，对照目标考核内容和代表工作室建设的要求，进一步推进以人大代表工作室建设为核心的各项工作，全面完成基层人大年度工作任务就有了重要的支撑，年底评优评先才有底气。

　　三是促进地方经济社会健康发展的重要桥梁。由于整合和利用资源，人大代表工作室大多数建在社区党员群众服务中心。社区是居民群众活动中心，办事的窗口，代表工作室建在社区，可以发挥减压器和调节阀作用，广泛听取各方呼声，收集意见和建议，利用代表和选民的互动，把矛盾化解在基层，最大限度地维护社会和谐稳定，为党和政府排忧解难。同时，各街道、办事处人大工委围绕产业发展、集镇建设、安全生产等方面，组织开展代表调研视察，能有效促进地方经济社会又好又快发展。

       二、创建人大代表工作室工作的探索与实践

　　创建人大代表工作室是2013年区人大工作的一项重要内容，去年底开始启动，到今年4月初，人大代表工作室基本实现了全覆盖。4月中旬，区人大常委会对全区代表工作室建设情况进行检查，总体来看，成绩值得肯定。全区20个街道、办事处共创建了23个人大代表工作室，其中纸坊3个、金口2个，其他人大工委各1个，各代表工作室平均面积47平方米，投入6万元左右，平均开展了2至3次代表小组活动，每个工作室都明确了责任领导和管理人员，主要有以下四个方面的特点：

　　试点先行，探索创建工作经验。创建人大代表工作室是一项全新的工作，区内无经验可循，为此，区人大常委会专门组织各街道、办事处人大工委主任到市内城区学习考察，并结合现有基础条件，在庙山、纸坊、山坡、安山、流芳5家单位开展创建工作试点。去年12月16日，又组织各街道、办事处人大工委主任到纸坊、安山、山坡人大代表工作室现场参观，听取了5家单位的创建工作经验介绍，并确定了今年5月份以前全面完成创建代表工作室的目标任务。试点先行为全区实现代表工作室建设全覆盖探索了经验。今年以来，各基层人大工委在创建代表工作室期间，纷纷到试点先行的几家单位观摩学习，结合自身实际，开展了创建代表工作室活动。

　　领导重视，纳入年度工作重点。区人大常委会领导非常重视，王和平主任多次在会议上就代表工作室建设提出指导性意见，常委会副主任和各工委主任纷纷到各自联系点督办和指导，各街道、办事处人大工委主任对代表工作室建设高度重视，把创建代表工作室纳入了年度工作重点，从经费投入、指派专人负责，到场所选址、建设方案和完善制度等方面反复研究，有的还派人外出实地考察、学习借鉴，推动创建工作，使江夏区人大代表工作室创建工作在全市率先实现了全覆盖。

　　规范建设，打造履职服务平台。各街道、办事处人大工委对代表工作室进行了规范化装修、规范化部置、规范化配套了硬件设施。在软件建设上，按照区人大常委会的要求，规范了代表工作室的工作内容和工作制度，特别是每年开展代表小组活动次数、代表履职服务的具体要求上进行了明确的界定，把代表个人信息进行了公开，接受选民咨询和社会监督，推动人大代表以代表工作室为平台开展履职服务活动。

　　开展活动，发挥代表工作室的作用。截至4月底，各代表工作室一共开展代表小组活动56次，平均每个工作室组织开展活动2至3次。各单位纷纷利用代表工作室这个平台，组织代表学习、提高代表履职能力，开展调研视察活动、促进本地经济社会发展，广泛汇聚民声、真实反映民意，组织结对帮扶、解决群众实际困难等活动，代表工作室作用得到了初步显现。

       三、加强人大代表工作室建设的有效路径

       人大代表工作室建起来是基础、用起来是保障、活起来是目的。进一步加强人大代表工作室建设，应从四个方面加强和完善。

       立足一个规范，进一步完善代表工作室建设。按照“便民、庄重、简洁、实用”规范化建设的原则，代表工作室内部规范化布置问题不大，但有些问题值得注意，应加以改进。如工作室选点的问题，有的工作室面积太小，不能满足开展活动，有的位置太偏，不方便选民反映问题。必须进一步拓宽工作思路，结合正在进行的场所建设，按照“面积适中、位置集中”的要求，规划代表工作室建设。比如代表履职手册问题，有的代表小组人大代表同一项活动要填写两本代表手册，一本代表留存，一本放在代表工作室备查，这种形式值得研究和规范。再比如代表工作室制度和台账问题，也需要进行归类和整合，类似问题，在完善代表工作室建设过程中要认真研究和解决。

       实现两个转变，促进代表工作室由建为用、由用变活。一个是促进代表工作室由建向用转变。前一段时间，通过《江夏人大通讯》刊发了各单位创建代表工作室的工作经验，对全区的创建工作起到了示范引路的作用。今后，代表工作室建设的重心要放在如何发挥作用上来，各单位要在代表工作室的使用上想心思，在组织相关活动上动脑筋。另一个转变是如何由用变活。代表工作室有没有生命力，关键在于能不能活起来，能不能吸引选民和群众到这个地方来。这就需要各基层人大工委不断拓展工作思路，创新工作举措，使代表工作室真正成为凝聚民心、汇聚民意、集聚民声、解决民困的阵地。

　　注重三个结合，发挥代表工作室功能作用。一是把代表工作室建设与加强代表学习培训结合起来，组织人大代表集中学习法律法规和人大工作业务知识，开好区情、街情通报会，形势报告会，提高人大代表依法履职的能力。二是把代表工作室建设与完成全年基层人大工作任务结合起来，在加强代表工作室建设的同时，统筹兼顾做好计划总结、信息宣传、队伍建设等其他工作，促进基层人大各项工作整体推进。近期召开人大常委会会议，其中一项议题，就是各基层人大工委委员的人事任免，把基层人大工委班子配起来。三是把代表工作室建设与服务中心工作结合起来，要以代表工作室为平台，围绕街道、办事处的中心工作开展督办视察、建言献策、信访维稳等活动，在围绕中心、服务大局过程中，促使人大代表有作为、人大工委有地位。

坚持四轮驱动，力求取得活动效果。首先是代表小组要主动开展活动。只有通过组织代表小组活动，才能增强代表意识，发挥代表作用。具体从事基层人大工作的工作人员，要善于给主要领导当参谋，善于结合辖区内经济社会发展的热点、难点、焦点问题组织开展好代表小组活动。其次是促进代表与社区联动。选民群众需要随时随地表达诉求，“代表接访日”虽然能够做一些工作，但与选民的要求还有较大差距。代表工作室选点在社区党员群众服务中心，社区干部与居民群众“零距离”，方便收集社情民意。三是组织代表与选民互动。组织代表与选民直接对话，了解选民需求和困难，尽力给予支持和帮助，赢得群众的信任。活动前，要注意通过有效方式，在一定范围内公开活动内容，吸引更多选民积极参与，发挥好代表联系选民、为选民代言、为选民排忧解难的积极作用。最后是积极宣传促动。要通过《人大经纬》电视栏目、《人大广角》报纸专栏、《江夏人大通讯》、地方人大工作研究会《调查研究文选》以及区外其他媒体，加大对代表工作室的宣传，提高选民对工作室的知晓率、凝聚力，加大对代表典型的宣传，展示热心接待群众、真心为群众办事的代表风采，加大基层人大工作经验作法的宣传，推介工作经验，展示工作成效，提升工作水平。