省第十二次党代会报告提出，支持十堰建设绿色低碳发展示范区。郧西县在省、市区域布局中精准定位，主动融入并实施“一江两河”战略，构建“一主一副三支撑”区域发展布局，坚持生态立县、工业兴县、人才强县、文旅活县，加快建设“经济倍增示范区、绿色发展新高地”。县人大常委会围绕中心，主动作为，充分发挥人大职能，为助力推进建设绿色低碳发展示范区贡献人大智慧和力量。

在监督上围绕中心“共谋”

为建设绿色低碳发展示范区依法履职更加“精准用力”

    人大监督的目的是保障重大事项决策科学，重要问题解决合理。县人大常委会坚持把县委重大决策、政府着力推进、群众普通关注的生态立县事项作为监督议题，确保人大工作主动融入全县大局，并依法行使监督职权，增强监督的针对性。围绕“生态优先、绿色发展”思路，将严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，产业升级、低碳交通、绿色城乡、清洁能源和完善国土空间规划体系等一批事关全县绿色发展的重大问题确定为监督重点。在工作中，事前主动介入，事中积极参与，事后跟进检查。如，就抓好守护绿水青山，深入推进长江大保护，严格执行“河湖长制”和十年“禁渔令”，巩固禁捕退捕成果开展专题调研、视察调研，听取和审议有关情况报告。下一步将聚焦加大湿地公园、森林公园、地质公园、自然保护区管护；全面推行“林长制”，积极创建森林城市、森林城镇、森林乡村，实施新一轮退耕还林、天然林保护、国家储备林等重大议题开展监督，精准发力、持续监督政府解决发展中的薄弱环节，督促政府实现联动发展一体发展。

在决定上服务大局“共管”

为建设绿色低碳发展示范区科学履职更加“保持定力”

    在全市上半年经济工作会议上，市委赋予郧西“全域旅游示范县”新定位。县人大常委会与县委、县政府“同频共振”，立足生态、人文主题，有针对性地在大力发展生态产业和绿色经济，全力打造文旅康养休闲胜地总体规划、城乡规划建设管理、重大民生工程、重大建设项目等方面提出意见建议，适时依法作出决议决定，推动讨论决定重大事项制度化、常态化，把党委的主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动，监督推动政府解决发展中的薄弱环节，确保县委重大决策部署全面贯彻落实。县人大常委会持续围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进城乡污水治理和生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，实施水生态修复和水污染防治，综合运用听取审议工作报告、专题询问、执法检查、工作评议、专项视察、特定问题调查等监督方式，打好监督“组合拳”，寓监督于支持之中，推动一批群众反映的问题得到妥善解决，促进绿色发展城市创建。今年，县人大常委会先后把乡村振兴促进法、中医药法、矿山安全法、环境保护法、城市市容和环境卫生管理条例、汉江“十年禁捕”和教育“双减”贯彻落实情况作为监督重点，开展执法监督22次、执法检查2次、备案审查1件。将殡葬改革、村庄编制规划、老旧小区改造、农村生态宜居等作为工作监督的重点，开展调研26次，撰写调研报告20余份。坚持行使决定权与监督权有机结合，不让决定成“空头支票”。

在活动上突出主体“共建”

为建设绿色低碳发展示范区为民履职更加“持久给力”

    县人大常委会按照“把人大及其常委会建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求,始终坚持代表主体地位,把支持和保障代表履职作为代表工作的首要任务。将代表行动与党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动紧密结合，打好“组合拳”。围绕“美好环境与幸福生活共同缔造”主题，组织全县1258名人大代表以进企业、进社区、进农村、进网格、进家站，访企业法定代表人、访基层干部、访农户、访选民、访土专家等为内容的活动，聚焦生态建设、产业升级、低碳交通、绿色城乡、清洁能源，深入推进代表行动。截至目前，共收集意见建议229件，已解决75件。探索出一条群众“点单”、政府“派单”、部门“买单”、人大“验单”的工作模式。实现“献策出力”和“凝聚共识”同向发力，顺民意、聚民力、汇民智、听民声、暖民心，凝聚强大合力，把民生“问题清单”变成群众“幸福账单”。

    县人大常委会为积极参与、支持、服务县委重大战略和重点产业建设发展，充分发挥辖区内省、市、县乡各级人大代表中专业型代表的作用，助力县域经济高质量发展。县人大常委会组建文旅产业、人才工作、政法工作、工业经济、中药材产业、财税金融、马头山羊产业、生态环保工作、农业产业化等9个专业人大代表联络站。针对乡镇人大工作基础弱及县乡联动“无抓手”的问题，县人大常委会决定以“五个一”活动为抓手规范乡镇人大工作，即：每季度必须召开一次主席团会议、开展一次工作评议、开展一次视察调研活动、召开一次代表小组活动交流会、开展一批特色推送活动，让县乡人大联动推进绿色低碳发展事业有人干、能干成。截至目前，全县共高标准规范化建设代表之家16个，代表小组80个，代表与群众的关系更为密切。畅通代表互动交流渠道，升级改版县人大网，设立238个代表信箱，代表在绿色低碳发展中积极建言献策。

在过程民主上实现“共议”

为建设绿色低碳发展示范区创新履职更加“驱动有力”

    县人大常委会严格依法按程序开展检查、视察活动，按照“会前调研→专题学习→集中审议→专题询问→书面督办→回访问效”的监督工作流程，直击群众关注热点，切实增强人大监督实效。为确保专题询问等监督工作靶向准、询问严、监督力、结果实，县人大常委会组织代表深入一线征集问题，建立会前学习培训机制，运用多种监督形式，持续跟踪督办。盯住主要问题不放松，下发情况通报或审议意见书，按照法定程序交县政府，要求在半年内将办理情况报县人大常委会。今年上半年，共召开常委会会议3次，专题学习环保法、乡村振兴促进法、矿山安全法等10余部法律法规，听取和审议各类报告15项，下发人大情况通报和县人大常委会审议意见书8份，每次审议都让“红脸出汗”成为常态。县人大常委会主任会议成员下深水、反复抓，自觉服从和服务于县委绿色低碳发展工作大局，妥善处理人大日常工作与县委中心工作的关系，既抓好主职主业，又积极主动完成县委安排的产业、项目建设、包联乡镇等任务，履职担当有为有力。

（作者系郧西县人大常委会主任）