石山综合楼小区位于鄂州市鄂城区凤凰街道南塔社区，建于1983年，共2个单元7层，居民多为外来户。近年来，两个单元的楼梯都不同程度地发生变形，40户居民上下楼梯难免担惊受怕。维修加固楼梯，成了他们最迫切的需求。但因为缺乏相关政策依据、牵涉部门多、经费难落实等原因，一直未能解决。

    得益于鄂城区推行的民生实事项目人大代表票决制，今年4月下旬开始，施工设计图纸出炉，施工队伍进场，着手对两个单元的楼梯进行维修加固，40户居民心结得以纾解。这是鄂州市各级人大深化开展代表行动的一个缩影。

先谋后动，下好活动“先手棋”

    按照省委、省人大常委会以及市委的部署，今年以来，鄂州市各级人大认真贯彻落实党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，深化开展以“察民情、聚民智、惠民生”为主题的代表行动，全市2100多名各级人大代表积极参与，自觉践行全过程人民民主，走好新时代党的群众路线。

    “人大代表来自人民、代表人民，更要心中有人民，全力为人民。”鄂州市各级人大提高政治站位，深化对开展代表行动的认识，把代表行动作为人大服务中心大局的有力抓手，践行全过程人民民主的创新载体，同人民群众保持密切联系的桥梁纽带。紧紧围绕党委中心工作大局，高起点谋划推进代表行动，认真制定实施方案，召开专题会议部署，形成整体联动、全域开展的工作局面。

    为此，全市各级人大把学习培训作为提升新一届人大代表素质的第一课，高度重视对市区乡人大代表思想政治建设、履职基本知识和联系人民群众的方式方法培训，为初任代表“加油充电”。通过集中办班、初任培训、代表小组学习等方式组织人大代表参加学习，市人大常委会专题举办市九届人大代表轮训班，全市集中举办代表培训班27个，分层分级培训各级人大代表3500多人次，为开展代表行动打下坚实的思想理论基础。华容区特别邀请省、市相关方面领导专家，对人大代表进行了专题辅导培训。

    积极搭建代表履职平台，高效率建设民情民意联系点。按照有场所、有制度、有台账等要求，因地制宜、科学规划、精心布点推进换届后代表之家、代表联络站、代表活动室升级规范建设，各地投入资金500余万元，建设和升级代表之家25个、代表联络站103个，同时建设了一批起点较高的代表活动室，为开展代表行动提供“硬支撑”。鄂城区完善建立“家、站、室”运行机制，制定八项工作制度和代表履职管理“四簿四册”。

    按照便于组织和开展活动的原则，做好新一届市区乡人大代表编组进站、进站入家工作。全国人大代表、省人大代表就地就近参加原所在代表小组的活动。将新一届市区乡各级人大代表按行业、工作单位、居住状况等混合编组，组成120个代表行动小组，形成多级代表参与、新老代表混编的代表行动活动网络，实现代表行动开展全覆盖。梁子湖区实行代表参加活动亮身份，为537名代表统一制作了工作牌。

找准切口，融入发展大主题

    深化开展代表行动，从小切口融入大主题。市人大常委会围绕助力全市加快“两区一枢纽”建设工作大局，重点开展“三进三访”、服务项目、代表专线、接访群众、人大监督“五项活动”。各地聚焦党委中心工作，聚焦人民群众关心的热点难点问题，以代表行动小组为单位，积极组织代表进企业、进社区、进乡村,访企业负责人、访基层干部、访工人农民，汇聚民意民智，开展了丰富多彩、各具特色的活动，推动代表行动走深走实。   

    ——鄂城区、临空经济区54个代表行动小组围绕“喜迎二十大、奋进新时代”开展代表行动，组织代表走基层、进社区、访百姓，当好为党传声的“宣传员”、社情民意的“调研员”、为民办事的“服务员”、落实工作的“监督员”，打通为民服务“神经末梢”，共走访社区33个、企业139家、群众4500余人，发放宣传手册1.4万余份，收集问题和意见建议63个，现场解决、交办问题39个，其余24个无法现场落实的意见建议按程序提交乡镇人大主席团转办交办。

    ——华容区、葛店开发区31个代表行动小组围绕长江大保护、优化营商环境、乡村振兴、平安创建、清洁家园、撂荒地复垦复耕、物业管理等主题开展走访调研活动，及时收集转办基层群众反映的问题和意见，助力打造武鄂同城“加速器”。蒲团乡聚焦推动群众反映问题解决，坚持群众出题，民主协商提出作业单；代表议题，民主决策列出任务单；政府解题，民主管理交出答题单；人大评题，民主监督晒出成绩单，积极探索全过程人民民主的蒲团实践。

    ——梁子湖区35个代表行动小组组织代表走基层、访群众，注重解决经济社会发展过程中的民生“小问题”，现场收集解决或转办基层群众反映的“小而微”问题482个。在代表行动中，树立先进典型，扩大影响力。区人大常委会进一步发掘了以人大代表、基层治理先进典型余巧服务模式命名的“巧巧工作室”，树立了王艳、陈青峰、邱泽鹏等一批人大代表先进个人，利用区内宣传媒介平台进行展示，宣传好人大代表履职的故事，增强了当好代表荣誉感，激发了代表履职积极性。

扛实责任，回应关切暖民心

    为确保代表行动取得实效，全市各级人大坚持加强对代表行动的组织领导，成立了代表行动领导小组。坚持上下联动、分级负责，市级人大加强指导、抓好推进，制定印发总体实施方案，将代表分组名单和参加活动提醒函印发每名代表；各区级人大履行活动主体责任，乡镇街道人大抓好具体实施。坚持以上率下、领导带头，市委书记孙兵、市长陈平以普通代表身份参加所在代表小组的代表行动。市人大常委会主任会议成员和其他市级领导深入基层，倾听群众呼声，收集社情民意，解决民生实事。各级人大常委会积极参与项目督办、推动议案建议办理，开展重点工作视察检查调研205次，较好发挥了人大监督作用。

    积极回应基层群众关切，把惠民生、暖民心落到实处，以代表行动的实际成效取信于民。今年以来，鄂州市120个代表行动小组全部开展了活动，2112名各级人大代表积极参与代表行动，参加率95.3%。组织代表共走访企业754家、项目247个、社区38个、农户12500余家。市区乡各级人大共收集整理基层群众反映问题意见1371条，形成书面代表建议并交办转办576件，目前已办理401件。1260名各级人大代表明确领办或已为群众办实事。市人大常委会还积极打造升级版“代表专线”，开通5期，10名代表上线接听收集群众反映问题39个，并及时予以交办转办。