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松滋市洈水镇人大—— 精耕细作 代表行动结硕果
2022年第7期 —— 监督广角 作者:文/吴飞

    松滋市洈水镇人大按照省人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动要求,将代表行动聚焦到发展一线,将代表履职延伸到村(居)一级,将代表活动扩展到民生一域,推进人大代表促振兴、强担当、作表率。

 

搭建履职平台,凝聚代表力量

    建好“一站一家”。将全镇132名四级人大代表混编为10个代表小组,设置10个代表联络站,同时建立6个立法联络站。大力推动代表之家建设,“一站一家”覆盖到全镇各领域。规范了集中视察、专项调查、执法检查等法定程序,建立代表联系选民、选区述职、代表履职绩效、经费保障等机制,完善了代表小组建设、议案建议批评意见办理等流程。

    办好“一会一训”。严格按照法定程序完成乡镇人民代表大会规定内容,政府、财政报告提前1个月征求代表意见。分期分批开展人大代表专题培训,让代表熟悉和掌握履职必知必会、应知应会的法律法规和业务知识。聘请教授专家举办辅导讲座,开展人大知识业务测试,代表的政治素质和履职能力不断提升。

    推进“一事一决”。每月轮流邀请人大代表参加全镇“三述一询”活动,听村(居)负责人、部门负责人、包村干部述职述责述廉,对述职进行点评,对问题进行询问,对工作进行评议。组织代表围绕年度镇党委工作重点和人大工作要点,先后将水资源保护、城乡规划管理、禁鞭禁烧禁钓等事项提交人大会议讨论并形成决议。

 

发挥代表作用,服务中心大局

    围绕大局抓视察。牢牢抓住镇域范围内的重大项目建设、部门履职尽责、民生实事办理开展监督,先后组织代表对一级公路建设、水资源保护、旅游开发建设、集镇杆线整治等实地视察,主动参与洈河流域生态保护规划和城镇总规、旅游规划的论证评审,有力推进了项目实施,促进了部门依法作为。

    关注热点强调研。积极介入群众反映强烈的集镇供水突出问题,收集群众诉求,召开座谈会,组织政府、规划、水厂、社区等单位负责人与群众代表、人大代表面对面说明情况,解答疑惑,研究对策。对城乡长效保洁和规划管理,由人大代表组成第三方每季度评比打分,推进工作落实。

    聚焦民生促论证。在城镇天然气建设、自来水改造等项目论证实施中,让人大代表全程参与调研、论证、决策。在集镇总规修编、全国重点镇创建、旅游名镇验收中邀请人大代表参加,提出的城区和景区差异发展、配套建设的意见,被编制组借鉴。在全国特色小镇建设中,选派3名人大代表参与前期规划、群众座谈、征迁走访,有效发挥了代表政策宣传和矛盾调处等作用。

 

统筹谋划推进,增强活动实效

    广泛参与立法调研。作为省人大常委会基层立法联系点,先后围绕基层医保、工业环保、交通管理、国土规划等,组织代表广泛开展实地调查,向省人大常委会法工委提交2份法规草案修改意见的报告。探索开展市镇人大代表参与全镇重要领域规范性文件制定的意见征询,为镇级建房管理文件制定提供人大代表建议性意见。

    精细开展稳企纾困。以代表小组为单位集中开展“稳企纾困大走访、大调研,助力松滋实现双冲刺”活动。50名代表采取入户走访、座谈交流、填写问卷等方式,走访企业、市场主体近80家,收集意见建议45条。

    深入基层体察民情。每名人大代表的信息、联系方式、信箱都在选区公开,每个代表小组都设置了群众工作室,收集和走访群众反映的突出问题和民生实事。每年,各选区代表集中摸底群众反映比较突出的供电、行路、饮水问题,再通过镇人大会议集中反映、集中交办。


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