中央人大工作会议强调，要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。远安县花林寺镇人大打造“人民有事您请说”工作平台，为基层践行全过程人民民主探索新的形式、注入丰富内涵。

    “今年3月以来，‘接待站’共收到36件群众意见建议，已经处理完成34件，其余2件正在推进。”6月23日，花林寺镇人大主席团工作人员邵正龙拿出厚厚一叠登记台账介绍道。近年来，立足基层社会治理扁平化、高效化，镇人大主席团倾力打造“人民有事您请说”工作平台，探索出“一站式汇集、分类别交办、全方位评议”三步工作法。代表履职有抓手，民意表达更顺畅，群众遇事“有处说、有人听、有人办、有人评”。

民意平台再升级，“接听”无盲区

    乡镇人大在闭会期间如何开展工作？基层人大代表如何在基层社会治理中发挥作用？镇人大主席周小平一直思考着这个问题。

    花林寺镇“人民有事您请说”工作平台是在原综治网格中心的基础上不断完善发展起来的。鉴于以往人大代表参与平安建设的经验，去年县乡换届，继中央和省委人大工作会议召开，镇党委和镇人大敏锐地抓住这一契机，完善综治平台相关功能，更加注重发挥人大代表作用，把全过程人民民主的要求更加具体体现在平台建设之中。

    “人大代表在党和政府与人民群众之间架起桥梁，民事民议、民事民办、民事民管，基层治理出现新气象。”镇党委书记沈贤辉介绍说。

    镇人大以“花林寺镇人民有事您请说”接待站为民意收集端口，将“线上”平台与“线下”平台、选民来访与代表走访所收集的碎片化意见建议“一站式”汇集，打造民意民智集散中心，实现民意表达无障碍、民智收集无盲区。

    “我们村的群众看到微信群的名称改成‘宝华村人民有事你请说’，个个叫好。群众一看名称就知道是为自己办事的。”镇人大代表、宝华村支书蔡秀兰介绍说。“一些惠民政策、禁毒宣传、老年人防电信诈骗等信息，在群里转发，方便了工作。群众反映的事，村里能办的及时办，办不了的也能及时向上反映，不用跑腿就把事办了。5月31日有群众反映通村公路一急弯处需要加凸面镜，6月2日就装好了。”

    县人大常委会和镇人大主席团引导建立了“双联”微信平台，县、镇人大代表与自己选区的选民同在一个群，每个选民家庭都有一个“明白人”在群里。“人民有事您请说”APP、微信公众号、代表履职网络平台、网站的“群众留言”等一个个平台模块，成为广泛吸纳社情民意窗口，代表和群众指尖轻点，就能随时了解政府工作、提交意见建议。“大圈套小圈”、“多渠道多窗口服务”，镇域59名县镇人大代表和14544名选民实现全覆盖，选民意见建议收集全天候。

人民有事您请说，我办您满意

    今年2月11日，花林寺村三组李大娘愁容满面走进“花林寺镇人民有事您请说”接待站，工作人员李挺热情接待了她。李大娘反映，她的孙子小维（化名）在鸣凤初中上学，14岁了，犯有抑郁症，喜怒无常，有轻生念头。小维的父亲已病故，母亲在外打工，常年不在家。大娘年事已高，无法管教，唯恐发生极端事件。工作人员一面嘱咐大娘不要放弃药物治疗，一面向轮值的领导汇报。

    关爱留守儿童是全社会义不容辞的责任，镇综治中心作为主办部门及时联系了小维所在学校。校长、班主任相当重视，强化小维在校期间的管理，耐心做心理辅导，目前小维病情稳定。综治中心负责人还特别强调，如遇病情加重，要及时联系综治中心送医治疗。

    “子女不赡养，请求政府过问”“土地租金因企业亏损，拖欠2年没给付”“道路施工运料车撒漏致村民骑摩托摔伤”“请求保留违建的农具棚”“集镇公厕升级改造被拆，群众如厕不便”……

    这些看似不起眼的小事，却时刻关系到群众切身利益。

    “针大的窟窿斗大的风。有些小矛盾小纠纷，如不及时化解，慢慢就会酿成大矛盾，甚至群体性事件。” 周小平说。

    针对一些复杂的利益纠纷，承办单位在调解时并非息事宁人，而是建议通过司法途径，并为弱势群众提供法律服务，培养村民法治意识。

    慈化村村民李辉申请在倒塌的原址建房被阻，原因是原址处在地质滑坡带，主管部门要求重新选址，尽管村民不理解，但事件背后体现的是党和政府对人民负责。

    自治是基础，法治是保障，德治为引领。春风化雨，润物无声。人大代表、政府部门、社会各方面共同努力造就了平安和谐稳定的发展环境。人们越来越关心社会事务，民情民意也由反映个人诉求向公益建议转变，制度优势正在转化为治理效能。

    “为了进一步推进殡葬改革，建议集中建设公益性墓地”“建议政府重视城乡一体化供水项目竣工后的日常养护问题，把惠民实事办好”。

    镇人大代表、木瓜铺村村支书崔敏从群众中收集到两条建议：“希望政府高度重视被征收土地群众的养老保险事宜，化解矛盾”“建议有关部门解决好景观大道外立面改造遗留问题，回应群众关切”。

    人民群众当家作主的主人翁意识不断加强，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权在人大工作的各方面全过程得到更好体现，民主实践更广泛、更充分、更健全。

履职担当尽责，不当局外人

    “我镇各村自然资源、经济条件各有不同，有的适宜旅游开发，有的适宜粮农林产业，各代表小组根据不同情况开展代表行动，一村一法，帮助解决了一些实际问题。”当笔者问到“代表行动”开展情况时，县镇两级人大代表游昌洪表示。

    当前全省人大正在开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，远安县人大将活动聚焦到脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上。我省自2017年开展“代表行动”，实事求是因地制宜，各级人大创造性开展工作是“代表行动”得以深入持久的原因。

    如虎添翼，“人民有事您请说”工作平台为“代表行动”助力加油。

    今年元月，三孔村企业、村民普遍反映饮水安全问题。有事好商量，大家的事大家商量办。镇人大主席团多次组织镇相关部门负责人、人大代表、部分企业负责人和村民议事协商，最终决定投资503万元在该片区实施城乡供水一体化工程。该工程项目于今年3月11日，在镇十一届人大二次会议上由全体代表票决通过，4月正式动工，目前工程已完成过半，建成后可彻底解决三孔及周边村（居）共7900多人的饮水安全问题。

    意见建议办得怎么样，群众最有发言权。听取关于“花林寺镇人民有事您请说”转办件办理落实情况的专题报告是每年镇人大会议 “必答题”。选取群众关注度高的重点办件，纳入镇人大年度监督工作计划，组织人大代表、群众代表开展集中视察，听汇报、看现场、督进度，开展现场测评。人大代表还结合走访、接待选民活动，及时向群众通报相关意见建议的办理情况，面对面开展满意度调查。

    基层代表中，不善履职、不能履职、不思履职的现象不同程度存在，“调研跟着走，表决举举手，监督不揭丑，建议我没有。”对此，镇人大加强代表履职服务。“两评两述”活动让代表在履行监督职责的同时也接受选民监督。当面锣对面鼓，代表选民面对面，要得到选民高分点赞，就必须多联系、多跑腿、多办事。

    “群众遇到急难愁盼的事更愿意找人大代表了。”镇人大代表周长宝讲起了前几天发生的一件事。镇里因为城乡供水一体化工程开挖路面后没有及时回填影响了居民出行，居民将此事反映到“双联”微信群，周代表及时反馈到工作平台。没过几天路面就修缮一新，群众高兴地说：“你干了一件大好事！以后有事还找你。”周代表信心满满，琢磨着疫后重振如何向企业输出劳务，让企业有人用，农民增收入。

    “不断推进全过程人民民主是人大长期的事业，花林寺镇人大的实践还是一棵幼苗，要长成参天大树还要施肥浇水。下一步要在制度化、规范化上进一步提升。”县人大常委会主任温志刚动情地说。