在“两个一百年”的历史交汇点，党中央首次召开人大工作会议，总结人民代表大会制度的光辉历史、重大成就和宝贵经验，对加强和改进新时代人大工作作出新部署、提出新要求、明确新任务，具有重大里程碑意义。孝感市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，精准对标看齐党中央和省委对人大工作的新部署新要求，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，不断提升人大工作质量和水平，奋力谱写孝感人大工作高质量发展新篇章。

深学细悟笃行，以新思想引领人大工作新实践

    习近平总书记在中央人大工作会议上系统提出“六个必须坚持”的新思想，系统阐释人民代表大会制度的新定位，系统论述全过程人民民主的重大理念，系统阐述“四个机关”新定位，系统提出加强和改进人大工作的重要要求，深刻回答了“人大是什么”“人大干什么”“人大怎么干”等重大理论和实践问题，是坚持和完善人民代表大会制度的最新理论成果，是引领人大工作守正创新、笃行致远的强大思想武器，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。

    市人大常委会把学习贯彻中央、省委人大工作会议精神作为首要政治任务和“必修课”，自觉同学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，持续在学懂弄通做实上下功夫，通过开展市委常委会专题学、人大常委会党组集体学、人大常委会会议集中学、党组理论学习中心组研讨学等大学习，深入县（市、区）进行大调研，组织专（工）委开展工作大讨论，召开县（市、区）人大常委会主任座谈会推进大落实等系列活动，准确有效地把党中央决策部署、省委工作要求贯彻落实到人大工作各方面、各环节、全过程，把人民代表大会制度优势更好转化为地方治理效能。

坚持党的领导，以新高度彰显政治机关新境界

    党的领导是人民代表大会制度的最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证。市人大常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，切实做到“三个永葆”。

    永葆“赤胆忠心”的政治本色。深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求上，体现在履职尽责的实效上。

    永葆“同心同德”的政治自觉。坚决守牢党对人大工作全面领导这条“生命线”，自觉维护党委统揽全局、协调各方的领导地位，全面执行党委决定、贯彻党委意图、落实党委要求，时刻关注党委在关心什么、强调什么、推动什么，紧扣党委中心大局来思考、谋划和推进工作，保证人大工作与党委思想同心、目标同向、行动同步。

    永葆“义不容辞”的政治担当。从全省来看，各级党委都给人大交任务、压担子，各级人大常委会都承担了党委中心工作任务。做好党委中心工作是人大义不容辞的政治责任和政治担当。近年来，市人大常委会不折不扣完成市委交办的主城崛起、孝汉同城、“三资一促”、五城同创、疫情防控、社区治理、优化营商环境、乡村振兴“三项行动”、联系服务企业和重大项目建设等10多项中心工作，高质量答好服务中心大局的政治“必答题”，向市委交出一份优异答卷。

依法履职尽责，以新作为开创人大事业新局面

    市人大常委会锚定法定职权，主动担当作为，精耕人大“责任田”，细作履职“分内事”，以“一域之彩”为“全局添彩”。

    紧握立法“指挥棒”，精铸良法促发展。把习近平总书记关于科学立法、民主立法、依法立法和“小切口”“小快灵”立法的重要论述作为立法实践的“指挥棒”“指南针”，重点立好“五法”，以良法促发展保善治。立精细之法，扩容提质基层立法联系点，建立人大立法咨询专家库，健全人大与政府立法沟通协调机制，实施重要法规项目“双组长”制，不断提升精细化立法水平。立惠民之法，着手开展停车场建设和管理、供水用水管理、居家养老服务等立法调研。立善治之法，积极推进全省第一部海绵城市建设和管理立法，开展户外广告和招牌设置管理等立法调研，谋划制定红色文化资源保护、文明行为促进等条例。立协同之法，建立健全区域协同立法工作机制，积极参加武汉城市圈公共交通一体化促进条例等立法活动。

    打好监督“组合拳”，发挥监督好功效。全面贯彻落实习近平总书记关于“正确监督、有效监督、依法监督”的论述要求，灵活运用各种法定监督方式开展工作，重点围绕“三个聚焦”进行监督，不断增强监督的精准性、实效性。聚焦党委工作大局监督，紧扣孝感“打造副中心、争当排头兵”的发展定位和目标任务，听取审议区域发展布局有效实施、“放管服”“清减降”改革深化等工作报告。聚焦经济社会发展热点难点监督，积极开展孝汉同城化交通基础设施重大项目建设等专项视察，城市困难职工解困脱困、老龄事业高质量发展等专题调研，优化营商环境专题询问，作出关于保障和促进“五城同创”的决定。聚焦法律法规实施监督，组织对长江保护法、环境保护法、乡村振兴促进法等法律法规实施情况进行检查。

    瞄准决定“主方向”，汇聚发展大合力。始终把党委中心工作作为讨论决定重大事项的“主方向”，紧扣本行政区域内全局的、根本的、长远的事项，以及关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点，依法作出关于着力构建孝感区域发展布局、关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作、关于保障和促进老澴河综合治理等决议决定，通过法定程序把党委的决策转变为全体人民共同意志，汇聚全市经济社会发展的强大合力。

尊重代表地位，以新保障激发代表履职新活力

    人大代表是人大的主体，代表工作是人大工作的基础，市人大常委会充分尊重代表主体地位，紧紧依靠代表、服务代表、引领代表，让代表作用充分展现。

    做优履职服务保障，让代表想为会为。坚持需求导向、效果导向，建立全方位、多角度、常态化的代表培训机制，采取长短结合、上下结合、“走出去”与“请进来”结合、专题培训与业务培训结合等方式，加大培训频次和力度，全面提升代表的政治素养和履职能力。加快推进代表履职信息化平台建设，为代表履职提供更加优质高效的服务。制定无固定工资收入代表履职补贴办法，明确补助标准和范围，督促全面有效落实，提高代表履职积极性。建好代表履职档案，组织代表定期向选民或原选区述职，强化代表为民代言、受民监督的责任感和使命感。

    深化“双联系”机制，让代表能为有为。强化常委会与代表的联系，主任会议成员每人联系1个代表团、重点联系6名人大代表，常委会其他组成人员每人重点联系3名市人大代表。今年来，常委会组成人员利用视察调研、代表小组活动、代表座谈会等多种途径，走访联系代表138人次。强化代表与人民群众的联系，扎实开展“代表行动”，将全市9000余名五级人大代表编为496个代表小组，围绕助推乡村振兴高质量实施、助推优化营商环境、助推民生保障改善“三个助推”主题开展活动，截至目前，开展代表小组活动500余次，参加活动1100余人次，呈现出“点多面广、深进实做”的生动局面。健全民主民意表达平台和载体，持续推进109个代表之家、503个代表活动室提档升级，推动代表进“家”入“站”，畅通“上情下达”和“下情上达”的渠道，真正做到“民有所呼、我有所应”。

    办实代表议案建议，让代表敢为善为。严格按照“内容高质量”的要求，组织代表深入调研，指导代表提出贴紧中心、符合民意、操作性强的高质量的议案建议。建立重点建议领衔督办制度，开展主任会议成员领衔督办、专门委员会全程督办、组织代表深入承办单位视察检查督办，通过听取审议代表建议办理工作报告、开展满意度测评、办理质量行等方式加强跟踪督办，不断提高办理实效。始终把解决问题作为代表建议办理的首要原则，推动政府有效解决城乡公共卫生体系建设、城区交通综合治理、城区老旧小区基础设施建设等一批重大问题，代表满意率、问题落实率和群众获得感不断提升。

加强自身建设，以新举措打造人大机关新形象

    习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，从不同维度揭示了人大及其常委会的本质属性和职责使命。市人大常委会按照“四个机关”的定位要求，准确把握新时代人大工作的脉搏，持之以恒推动自身建设全面进步、全面过硬，以自身建设的新成效推进人大工作高质量发展。

    强化理论武装增定力。始终把思想政治建设放在首位，坚持“思想引领、学习在先”机制，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，作为常委会党组会议、常委会专题讲座的“第一议题”，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，切实把学习成果转化为坚定的道路自信、理论自信、制度自信，确保人大工作始终沿着正确航向前行。

    深化机制创新增活力。深刻把握新时代人大工作的规律特点，积极探索新思路、新方法、新途径，不断推进人大工作机制创新，力争创造更多在全省乃至全国具有孝感特色的人大工作品牌，进一步提升孝感人大的影响力。

    提振精神状态增动力。人大是推进民主法治建设的“一线”，也是密切联系群众的“一线”。积极引导人大干部始终保持永不放松、永不懈怠的精神状态，发挥“一线”作用，展现“一线”作为，争创一流业绩，切实做到“居其位、安其职、尽其诚”，在新时代人大工作中留下不懈奋斗的足迹。

做好新时代人大工作使命光荣、责任重大。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，丰富全过程人民民主的孝感实践，创造性做好人大各项工作，不断开创新时代孝感人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

                                                         （作者系孝感市人大常委会主任）