习近平总书记在中央人大工作会议上强调，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。我们要认真学习贯彻中央人大工作会议精神，全面领会、深刻把握习近平总书记重要讲话精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用会议精神指导实践，切实推进新时代地方人大工作高质量发展。

始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

   《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出：“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。”习近平总书记指出，要加强党对人大工作的全面领导。各级人大常委会党组要认真执行党的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。做好新时代地方人大工作，必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这是我们始终不渝必须坚持的基本原则。

强化“两种理念”，全力做好“两个服务”

    强化服务依法履职行权的理念。用好监督权。强化监督意识，增强服务理念，肯定成绩，找出不足，提出中肯的建议和意见。发挥人大优势，凝聚人大代表、社会各界的广泛共识，根据“稳中求进”的总基调，为推进地方经济社会发展营造良好环境；用好重大事项决定权。全面、深入开展调研，及时、精准地作出决定，确保重大事项顺利实施；用好人事任免权。营造干事创业的良好氛围，始终坚持党管干部和人大依法任免的原则，扎实做好任职前培训、法律知识考试、宪法宣誓等工作；进一步加强任后监督，听取履职报告，适时进行评议，督促勇担使命、依法履职。

    强化服务广大人民群众的理念。维护好人民权益。扎实做好人大代表意见、建议办理工作，察民情、听民声、聚民智、惠民生，切实做到“民有所呼、我有所应”。服务好各级人大代表。人大工作的动力在代表、活力在代表、潜力也在代表。搞好代表履职培训，扎实开展好代表小组活动，邀请代表列席常委会会议，开展好代表视察调研，建好、管好、用好代表工作室、代表联络站，组织好代表联系选民工作，提高代表履职能力、增强代表履职积极性。服务好为经济社会发展作出贡献的社会各界人士。在政治上给予关心、思想上给予关注、生活上给予关怀，为工作在一线的同志提供全方位的优质服务，解除后顾之忧，使其安心、舒心工作。

围绕“三个重点”，依法履职尽责

    围绕党委决策部署履职尽责。紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，依法行使职权，做到党委的决策部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。紧紧围绕党委工作中心，组织和推进人大工作，始终做到方向不偏离、立场不动摇，使人大工作与党委工作目标同向、步调一致。

    围绕法定职权履职尽责。严格落实“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职权必须为”的要求，找准工作定位，不缺位、不越位，围绕宪法法律赋予的监督权、重大事项决定权、人事任免权履职尽责，有所作为。

    围绕人民群众期盼履职尽责。习近平总书记指出，必须坚持以人民为中心的工作理念，把人民放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为我们的工作目标。因此，人大工作的出发点和落脚点都必须始终围绕“人民”二字，为人民着想、为人民代言、为人民办事。

牢牢把握“四个机关”定位要求，加强新时代人大工作和建设

    习近平总书记强调，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。“四个机关”深刻揭示了人大及其常委会的本质属性和职责使命，充分体现了人大工作坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的重要原则，是新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。地方各级人大及其常委会必须持之以恒加强自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，肩负起新时代推进人大工作高质量发展的重任，以自身建设的新成效推动人大工作的高质量发展。

    建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关。人大机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈地推进政治建设。始终坚定坚持党的全面领导这一最高政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”。持续加强自身建设，按照政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的要求，打造高素质人大工作队伍。

    建设保证人民当家作主的国家权力机关。坚持正确监督、有效监督、依法监督，注重改进监督方式方法，持续提升监督效果，将听取和审议专项工作报告、视察调研、工作评议、执法检查等方式有机结合，打好监督工作“组合拳”，强化跟踪问效，促进问题解决。完善重大事项决定机制，科学审慎决定重大事项。加大规范性文件备案审查力度，对于违背法律法规的要及时审查纠正。

    建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。不断创新工作机制，履职更有活力、工作更具效力。把求真务实作风体现到人大工作中，坚持一切从实际出发，在“严、准、细、实、快”上下功夫，快速高效地完成各项工作任务。按照“对上有高度、对下有温度、协调有力度、督办有强度、办事有速度”的要求，以极端负责的工作态度和无怨无悔的奉献精神，坚持从我做起、从每天做起、从每件工作做起，用心、用情、用力在细微之处体现办事速度和工作效率，保障人大及其常委会各项工作有力有序高效运转。

    建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，接地气、察民情、聚民智、惠民生。坚持代表主体地位，加强代表培训，搭建学习培训平台，让代表履职有方法；建好管好用好代表工作室，搭建闭会期间代表活动平台，让代表履职有作为；抓好意见、建议办理，搭建跟踪督办平台，让代表履职有效果；强化代表管理，搭建监督激励平台，让代表履职有激情、有干劲、有实效；加强履职保障，搭建服务保障平台，为代表履职创造环境。

实现“五个到位”，推动人大工作守正创新完善发展

    自身建设到位。打铁必须自身硬。要持续加强人大常委会党组、机关党委、各专（工）委以及街道工委建设，打造一支政治强、作风硬、业务精的人大干部队伍。

    改革推进到位。通过改革增强动力，通过改革促进提升。严格落实中央、省、市、区全面深化改革相关要求，制定符合人大实际的改革举措和改革方案，确保改革事项落实到位，促使人大工作更高效、更有力。

    制度创新到位。创新是引领发展的第一动力。进一步完善人大工作机制,激发人大工作活力，提升人大工作效力。人大工作程序性强、法律规定严明。要结合实际，大胆探索和实践创新，以守正创新促进发展。

    职责履行到位。知其职、明其责、尽其能，将监督、重大事项决定、人事任免等各项职责细化、量化，将履行职责与推动发展紧密结合，在社会发展、民生改善中展现更多的人大担当。

    协同推进到位。强化区人大、街道人大工委工作一盘棋意识，坚持人大制度、人大工作、人大建设同步推进；政治建设、思想建设、作风建设一起谋划；常委会组成人员、人大代表、人大机关干部一视同仁，全面推进、全面加强、全面提升人大自身建设，上下一心、齐心协力、协同发展。

（作者系武汉市江夏区地方人大工作研究会秘书长）