近年来，赤壁市委认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和省委人大工作会议精神，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，充分发挥人民代表大会制度载体作用，推动人大工作高质量发展，预算审查、国有资产监督、部门工作评议等工作敢于下真功夫，赢得好评。

加强党的全面领导，把牢高质量发展的“方向盘”

    深入理解学思践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的重大意义，提高加强新时代人大工作的领导艺术。全面的理论学习，让我们深刻感受到人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵。近几年来，市委充分发挥人大作用，在发展经济、建设城市、振兴乡村、信访维稳、重大项目建设、打赢“三大攻坚战”等方面用好人大力量，攻下了一个又一个“桥头堡”。理论和实践告诉我们，加强对人大工作的正确领导，形成工作合力，是党委的基本职责，是实现区域治理的重要途径，人大及其常委会是高质量发展不可或缺的重要力量。

    “知关节、得要领、把握规律、掌握节奏”，才能“举重若轻”。市委始终重视人大理论学习的与时俱进。中央首次召开人大工作会议后，市委在第一时间对会议精神进行领学解读并结合实际对人大工作进行再部署、再安排。《坚持正确监督、有效监督、依法监督》《立足“四个机关”建设推进全过程民主》等一批体会材料在《楚天主人》《人民代表报》《咸宁日报》等党报、期刊进行交流。崇尚法治、依法行政的热浪又一次在全市掀起。

    新一届市委班子更加注重用正确的理论，谋划推动人大工作高质量发展。多次在全局性大会上安排人大工作，给人大工作明方向、提要求、制措施、加担子。

    坚持总揽全局，强化依法行政。人大常委会和“一府一委两院”都是党领导下的机关，分工不同、职责不同，但工作目标是一致的。市委支持人大依法对“一府一委两院”进行监督，做到“在监督中支持、在支持中监督”；支持人大依法行使重大事项决定权，把华润·美丽乡村、卓尔·长江引水等重大项目依法提请人大审议决定；支持人大依法行使人事任免权，听取、尊重人大对提名人选的意见，认真采纳、运用对政府组成部门进行工作评议的结果。人大监督不再是会上的“躬身行礼”，而是思想上的高度重视、行动上的绝对服从。

    “相通而共进，相闭则各退！”市人大常委会主任会议成员以“一线意识、一线作风”，在招商引资上主动作为，在项目推进上善于作为，在智慧贡献上积极作为，在中心工作上担当作为，贡献了人大智慧和力量。5年来，共引进项目12个，成绩斐然。

    健全市委领导人大工作制度。市委建立人大工作专题研究制度，定期听取人大工作汇报和工作安排，全面掌握人大工作动态，经常开展专题调研，及时解决人大工作中的重大问题。每周一召开“四套班子”联席工作会议，听取“四套班子”工作安排。听取人大常委会党组落实全面从严治党主体责任报告，保证党的路线方针政策和决策部署在各项工作中得到贯彻落实。

支持督促依法履职，点燃高质量发展的“新引擎”

    支持与督促市人大常委会开展正确监督。在监督方式上，要求市人大常委会坚持集体行使职权的原则，运用好“三会”，集体讨论问题、集体决定问题。在监督内容上，要求紧扣市委决策部署、紧扣人民群众所思所盼所愿推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

    计划、财经监督是人大工作的重头戏。中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的通知、《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》等文件印发后，市委及时传达，提出工作要求。市人大常委会迅速、全面落实精神，建立国有资产管理情况报告制度，重点听取和审议了全市10家国有企业运营、发展情况的报告；将政府债务列为预（决）算的必审内容，严格债务监管；落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，全面规范部门预算，做到了全口径、全覆盖、全方位监督。形成10余篇经验文章在国家、省级期刊发表，创造了“赤壁特色”。今年聘请第三方对部门预算方案进行审查，做法很快被媒体宣传推广。

    支持与督促市人大常委会进行有效监督。针对社会反映的热点问题，市委先后提出，要维护法律权威，法律程序上通过了的事必须做到，许诺必行；要加强对法院“执行难”的监督，不能让其简单采取“限高”而了之；要严格执行监督法，积极开展工作评议，多采用质询、特定问题调查、撤职案等法律手段加强工作监督，对评议不合格的干部，坚决予以罢免、撤职；要坚持“谁任命、谁监督”的原则，盯着工作部门的工作，盯着人民群众反映多的工作部门，盯着法院判决的案例，切实改进作风，等等。市人大常委会主动作为，大胆改进和创新监督方式方法，积极探索监督“组合拳”经验，切实提高监督效果。

    在市委的领导下，“一府一委两院”对人大及其常委会和代表提出的意见建议进行跟踪问效，明确办理反馈、跟踪督查、信息公开等事项，对落实情况定期组织“回头看”。对落实不力环节，再调研、再检查、再审议、再督办。对重点建议意见，市委督办室进行了专项督办。

    支持与督促市人大常委会实施依法监督。支持人大常委会出台代表大会议事规则、常委会议事规则等制度，规范报告内容、审查程序、审议结果办理办法等。人大及其常委会坚持依法履职，认真行使宪法和法律赋予的职权，用法制思维开展工作，通过法定程序推进工作的规范性、精准性和有效性。

    “一府一委两院”严格执行法律法规和人大作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。比如：在中小企业促进法贯彻执行情况专题询问会上，市长率2位副市长和16个工作部门负责人主动应询，接受监督，并作表态讲话。

夯实人大工作基础，系紧高质量发展“安全带”

    把好人大代表政治关、素质关、结构关。加强对换届选举工作的领导，树立正确选人用人导向，突出政治标准，坚持道德品行要求，注重能力素质，体现代表的广泛性。

    尊重代表的民主权利。强调多种途径提高代表履职能力，拓宽代表知情知政渠道、履职途径。强调“履行代表职务优先”原则，在时间、资金上给予保障。设立代表履职服务中心，为代表履职提供服务。支持市委常委会组成人员带头参加人大安排的“人大代表进机关”“人大代表在行动”等履职活动，为全体代表做出了表率。

    高度重视代表建议的办理，市委提出建立代表建议办理“五项机制”，对重点建议进行督办，在预算中安排建议办理专项经费，做法被省人大常委会机关刊物宣传推广。代表建议办理的办成率、满意率明显提升。

    全体代表胸怀全局，心系发展，情牵民生，不负重托，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行职责，体现了代表担当，展现了代表风采。

    支持“四个机关”和智慧人大建设。配齐配足人大机关的机构、编制和经费。设立人大机关党组，加强机关的政治建设、组织建设、制度建设。设立人大信息中心，实现预算联网和司法联网，利用现代信息技术为代表履职提供高效服务。加强人大宣传和对外交流工作，提升赤壁的知名度。

    下一步，市委将进一步以中央、省委人大工作会议精神为指导，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，高举人民民主旗帜，发挥好人民代表大会制度载体作用，大力推进新时代赤壁人大工作迈上新台阶。

（作者系赤壁市委书记）