坚持中国共产党的领导。一是将立法工作放在党和国家工作全局中来思考、谋划和推进，不断增强坚持党领导立法工作的思想自觉和行动自觉。二是坚定不移地推进党确定的重大立法项目的落实，通过立法及时使党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则。三是健全完善坚持党领导立法工作的体制机制，贯彻落实好请示报告制度。

    坚持法制统一。坚持法制统一，核心要求就是依法立法。坚持以宪法为核心和统帅，一切法律、法规都必须遵循依据宪法精神，不得同宪法相抵触。法律法规规定之间衔接协调、不相互矛盾，同时加强对规范性文件备案审查。

    坚持人民主体。在立法工作中坚持人民主体，核心要求就是民主立法。立法工作中要坚持国家一切权力属于人民，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。立法必须贯彻群众路线，充分发扬民主，保证人民通过各种途径有序参与立法，使立法能够更好地体现民情，汇聚民意，集中民智，广泛凝聚社会共识。

    坚持实事求是。在立法工作中坚持实事求是，核心要求就是科学立法。一是立法要准确反映和体现所调整社会关系的客观规律，同时遵循法律体系的内在规律。二是立法必须符合实际。要科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利和义务、科学合理地规范国家机关的权力与责任，使法律符合经济社会发展要求，真正经得起实践和历史的检验。三是立法要精细化。科学设定法律规范，精准地设计制度，努力做到法律条文能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，确保立出来的法站得住、行得通、真管用。

                                                                      楚仁辑