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扎实推进“四个机关”建设 不断提升人大工作质量和水平
2022年第3期 —— 调查研究 作者:文/项志奇

    在中国共产党成立100周年之际,党中央召开人大工作会议,在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次,在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义,体现了习近平总书记、党中央对人大工作的高度重视,对人大机关干部是极大鼓舞和激励。习近平总书记发表重要讲话,其中关于“四个机关”的重要论述,丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践课题,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、加强人大自身建设指明了方向、提供了遵循。我们要深刻认识和把握“四个机关”这一加强各级人大及其常委会自身建设的重要抓手,不断提升人大工作质量和水平,以实际工作成效担当起新时代赋予人大工作的历史使命。

    强化政治机关建设,在担当政治责任上提升新境界。旗帜鲜明讲政治,坚持“思想引领、学习在先”,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,紧跟紧随、常学常思、学深悟透,不断在学懂弄通做实上达到新境界、见到新成效。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及党中央重大决策部署作为党组会议、常委会会议“第一议题”,切实把学习成效转化为做好本职工作、推动高质量发展的内生动力。更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,真正将“两个确立”的决定意义和实践要求内化于心、外化于行。切实铸牢政治忠诚,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面,确保党中央决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,人大职能作用就发挥到哪里。

    强化国家权力机关建设,在发展全过程人民民主上实现新作为。坚持民主集中制,保证人大各项工作充分反映和体现人民意志和利益。进一步完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。坚持集体行使职权、集体决定问题,充分发扬民主,实行正确集中,确保制定的地方性法规和作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识。进一步健全民主制度,拓宽民主渠道,加强代表之家、代表联络站、代表活动室等履职平台建设,支持基层探索实行民生实事项目人大代表票决制,推进代表参与立法、监督、列席常委会会议全覆盖,丰富人大代表闭会期间活动,把广大人民的聪明才智和积极性、创造性汇聚到推动经济社会高质量发展上来。

    强化工作机关建设,在推进经济社会高质量发展上作出新贡献。紧扣改革发展稳定大局和人民美好生活需要,找准切入点和结合点,创造性地开展工作,积极发挥人大职能作用,以人大工作高质量推动经济社会高质量发展。强化法规制度供给,突出重点领域和地方特色,坚持“小快灵”“小切口”,认真落实好立法规划和立法计划。采取执法检查、专题调研、专题询问、立法后评估、听取实施情况报告等方式,推动地方性法规正确、有效实施。实行正确监督、有效监督、依法监督,推动党中央决策部署和省委工作要求落地落实,重点围绕优化营商环境等持续深入开展监督。大力推进讨论决定重大事项制度化常态化,围绕武汉城市圈同城化发展等事关改革发展稳定的重大问题,依法及时作出相关决议决定并加强监督。大力实施能力素质提升工程,努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、勤勉尽责的人大工作队伍。坚持把管理与激励结合起来,健全完善岗位责任制,促进机关干部提能善政,实现责任到位无缝隙、履职到位无遗漏、落实到位无损耗。

    强化代表机关建设,在更加密切联系人民群众上务求新成效。坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民群众对美好生活的向往作为工作的根本出发点,不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,积极反映人民心声,及时回应社会关切。以市县乡人大换届选举为契机,进一步优化人大代表和常委会组成人员结构,大力开展以政治学习为主要内容的代表培训,不断提升履职能力。进一步完善“双联”机制,推动常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度化常态化。进一步建立完善人大的民主民意表达平台和机制,建好用好代表履职平台。制定地方性法规、审查批准计划预算、讨论决定重大事项,通过调研、座谈、论证、听证、协商等方式广泛征求和充分听取各方面意见,使人大工作更好体现人民性。完善国家机关向代表通报情况、征求意见制度,坚持代表列席人大常委会会议、参与常委会和专委会重要活动、召开列席代表座谈会等制度,扩大代表对人大及其常委会工作的参与,使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。


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