根据宪法和法律有关规定，全国县乡两级人民代表大会自2021年起陆续换届，依法直接选举产生新一届县乡两级人大代表。县乡人大换届选举，是全国人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治的重要实践。盘点近年来各地县乡人大换届选举，不难发现，信息化程度的不断提升，使选举过程越来越透明，民主程度越来越高。

以信息技术手段，构建选举宣传新格局

    县乡人大换届选举工作量大，涉及面广，要确保选举各项工作顺利开展，宣传发动是关键。因此，必须要高度重视宣传工作，为换届选举提供良好的舆论氛围。在传统的县乡人大换届选举宣传中，主要做法是悬挂横幅、张贴海报、设置展板、利用LED屏播放、入户“敲门”印发《致选民的一封信》等方式。由于人员居住分散，人户分离等因素，这种静态宣传方式难免存在漏洞和死角，间接导致选民的知情权、参与权和选举权无法得到充分保证。

    在2021年县乡人大换届选举中，一些县乡人大结合传统宣传方式，积极采用新技术和新媒体，构建换届选举宣传新格局。

    在疫情防控常态化的要求下，北京市丰台区卢沟桥街道美域家园社区换届选举线上宣传如火如荼，他们充分发挥微信群、社区公众号、抖音等多媒体互联网宣传方式，让居民足不出户就能了解人大换届选举的流程及重要意义，极大激发了他们参与选举的热情，据统计，社区选民登记人数比上次换届选举时超出了不少。

    江苏省宿迁市下辖各县（区）在换届宣传工作中创新工作形式，巧用新媒体，开辟“微阵地”，利用新媒体发布“动员令”，有效提升了工作效率。“请扫扫我吧，关注‘人大换届选举章集街道工作群’，或到自己所在选区的选民登记站，参与选民登记，依法行使民主权利，请在选举日投上自己神圣而又庄严的一票。”在沭阳县章集街道人大换届选举工作室门口的牌子上，有如上一段话，还有一个二维码，只要打开微信扫一扫便可加入“人大换届选举章集街道工作群”，极大方便了工作开展。在泗洪县界集镇，“政务易”大显身手。“政务易”是一个信息综合管理平台，具有基础办公、电子政务、政民互动、贴心服务等功能，发出的短信内容加载语音通知功能，收信人既能看也能听。人大换届工作启动前，该平台上就开始推送一些换届选举的知识、政策，接收人群包括机关工作人员、全体党员、村居干部、村民等5000人。

    利用无人机进行宣传堪称是一个新的亮点。北京市延庆区将人大换届宣传动员与森林防火、疫情防控、安全生产等各项工作相结合，利用无人机巡回滚动播放人大换届知识及《致选民的一封信》，真正做到了让人大换届选举家喻户晓，有效打通了基层宣传最后一公里，让换届工作真正融入了百姓生活。

    一位基层人大工作人员感叹：“信息化，让县乡人大换届选举宣传工作发生了翻天覆地的变化。”

以选民登记系统，破解重登错登老难题

    选民登记是换届选举的基础性工作，是保障选民依法行使选举权和被选举权的重要工作和程序。

“各个选区沟通不畅是传统选民登记方式无法破解的老难题，大家闭门造车、各行其是，你登你的、我登我的，重登、错登、漏登问题始终无法避免。”一位县级人大人事选举办的工作人员表示。

    为破解传统选民登记的种种弊端和难题，保证选民登记的科学性和准确性，各地在县乡人大换届选举中开始推动选民登记数字化、信息化，引入选民登记系统。此举不但解决了人户分离选民的资格转移问题，更是彻底杜绝了重登、错登问题。

    2006年10月1日至2007年3月31日期间，上海市进行区县和镇人大代表换届选举工作，在这次换届选举工作中，上海市首次采用了选民登记信息管理系统，这在我国县乡两级人大换届选举选民登记工作中，尚属首次。当年，有媒体评论认为，选民登记工作信息技术的运用，助推上海市民主政治建设实现了新的突破。北京市在2016年区乡人大换届选举中，开始使用选民登记系统。在去年的县乡人大换届选举中，湖北、河北、浙江等省也开始使用选民登记信息系统进行选民登记，使信息登记系统实现了全省联网，这又是一个可喜的进展。湖北省人大常委会践行全过程人民民主理念，坚持高起点谋划、高质量建设、高效率推进、高水平应用，短短2个月时间，在全省范围内推广应用“湖北省选民登记信息系统”，有力推动了湖北“智慧人大”建设。系统实现了5大功能：基础数据推送功能，构建了全省统一的选民信息数据库；批量导入功能，极大减轻选民登记工作量；校验比对功能，准确识别选民资格等关键信息，全面落实“每一选民在一次选举中只有一个投票权”；线上快捷转移功能，选区“键对键”对接办理选民资格转移，保证流动人口、人户分离等特殊群体“流动不流失”；分析统计报表功能，实时察看分析全省选区选民登记数据，自动生成各类统计报表，加强对换届选举工作全过程指导。系统的开发应用，有力提升了选民登记工作的质效，有效避免漏登、重登、错登现象，更加有利于保障选民的民主权利，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。

    手机自助登记堪称一大亮点。在北京区乡人大换届选举工作中，选民可以通过“北京通”APP和“北京政务服务”微信小程序进行自主登记。深圳是一座移民城市，人口基数大、流动性强，人户、人企、企业注册地与生产经营地“三分离”现象尤为突出，为了让选民登记更加便利，深圳市人大推出“扫码登记”功能，深圳市每个选区自动生成对应的二维码，群众可自主选择在居住小区内扫码，输入姓名、身份证号、户籍地、居住地和联系电话等信息，即可完成选民登记信息录入，不到一分钟，就能轻松完成选民登记。北京和深圳市的选民线上登记方式，不但减少了居民群众路途的奔波劳累，充分保障了居民群众的选举和被选举权，也极大减少了人员聚集，将疫情传播风险降到了最低。

特别要提到的是，上海市选民登记信息管理系统几经完善，在今年再次华丽转身，提档升级为“换届选举云平台”，该平台除了以往的选民登记环节，还包括选区划分和名额分配、代表候选人推荐协商和确定、投票选举、当选代表，总共五个板块。

以电子计票系统，提升选举结果信服力

    在县乡人大换届选举中，传统的人工计票方式，一个选区上千张选票，需要20至30名工作人员，长达几个小时的唱票，最后经过几轮核对，才能得出准确的结果，费时费力不说，百姓对最终的选举结果也不同程度地存有疑虑。

    在2016年的县乡人大换届选举中，黑龙江省穆棱市人大与相关科研单位密切合作，在全国县乡人大换届选举中首次尝试电子计票系统。

    2016年10月14日，穆棱市幸福广场上人头攒动，上午6时，六组流动票箱在监票人的监督下深入到社区中。上午8时，第69选区2371名登记选民中已有1530名在驻区单位、市区街道工作人员的引领下有序入场。9时许，在流动票箱相继返回后，主会场的投票工作也在主持人的引导下有序进行，“本次选举共发出选票2127张，收回选票2099张，选举有效，现在电子计票系统正在统计回收的选票，请各位稍后。”随着工作人员将整理好的选票一沓沓放进电子计票器中，如验钞机一般的计票器迅速开始工作，随之会场主屏幕上的数据开始不断变换，仅仅花费十几分钟，2000多张选票全部统计完毕。

    穆棱市人大在换届选举中采用电子计票系统为选举工作带来了质的改变，它让从前冗长的计票工作变得高效、准确、公正，使选举结果更加公开透明，也让选民对换届选举工作更加信服。电子计票系统的应用可能只是穆棱人大一个小小的探索，但是却迈出了全国县乡人大换届选举工作创新的重要一步，它的应用无疑将推动我国公共决策的民主化、科学化进程，进一步在基层人民群众中巩固人民代表大会制度的地位，为全国县乡人大换届选举工作作出了积极有益的尝试，积累了宝贵的经验。

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    不难发现，随着近年来城镇化步伐加快，出现了撤乡并村、人户分离、人口流动等新情况，特别是突如其来的新冠疫情，为县乡人大换届选举工作带来了新的挑战。新时代呼唤新作为，新征程需要新担当，面对经济社会发展未有之变局，各地人大在县乡换届选举中与时俱进，以提升选举各个环节中的信息化程度和水平为着力点，绘就了一幅县乡人大换届选举工作的全新图景。