阳和启蛰，品物皆春。3月的北京，玉兰初绽，杨柳吐翠。3月5日上午，人民大会堂万人大礼堂气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。肩负14亿多人民的重托，近3000名全国人大代表汇聚国家最高议政殿堂，参加在京开幕的十三届全国人大五次会议，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。国务院总理李克强作政府工作报告。报告共分三个部分：2021年工作回顾；2022年经济社会发展总体要求和政策取向；2022年政府工作任务。

    连日审议中，湖北代表团代表一致认为，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，在党中央坚强领导下，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于今年经济社会发展的决策部署，是一个求真务实、开拓创新、鼓舞人心的好报告。代表们赞同今年工作的部署和安排，也提出了一些意见建议。

牢记殷殷嘱托，加快建成支点走在前列谱写新篇

    报告指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

    中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领我们创造和经历的非凡十年，开创了中国历史上守正开新、继往开来的伟大时代，塑造了世界东方生机蓬勃、行稳致远的强盛国家，成就了中国人民安居乐业、欣欣向荣的幸福生活，彰显了中华民族自信自强、奋发奋进的精神气质，淬炼了勇于自我革命、担当时代重任的坚强政党。湖北贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全省上下艰苦努力，在发展水平、发展质量、创新活力等各方面取得许多新进步，疫后重振取得了决定性成果。奋进新征程、建功新时代，要不断加深对新时代的理解把握，增强历史自信、时代自信，高举思想之旗、汇聚奋进之力、培铸强国之魂、夯实安全之基，把拥护“两个确立”的政治自觉转化为做到“两个维护”的实际行动，以良好状态和扎实工作迎接党的二十大胜利召开。

    全国人大常委会副委员长张春贤说，报告朴实简洁、重点突出，措施针对性强，是一份实事求是、稳中求进的好报告。有几点体会：第一，2021年在党和国家历史上具有里程碑意义。以习近平同志为核心的党中央从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。第二，清醒认识面临的问题和挑战。我国已进入快速老龄化时期，是老龄人口规模最大的国家，老年人口抚养比大幅上升、失能老人规模快速增长特别是重度失能率较高等问题日益突出。党和国家坚持“以人民为中心”的发展思想，出台了一系列重大政策措施，我国老龄事业发展和养老服务体系建设不断取得新成就。报告中特别提出积极应对人口老龄化、加强社会保障和服务。

全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金说，报告全面总结了过去一年工作，客观全面、实事求是，部署了今年工作任务，目标明确、重点突出。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展又取得新的重大成就，“十四五”实现良好开局。今年将召开党的二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    省委书记、省人大常委会主任、代表团团长应勇说，过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，保持经济发展和疫情防控全球领先地位，“十四五”实现良好开局，在中华民族伟大复兴历史进程中写下浓墨重彩的一笔。湖北统筹疫情防控和经济社会发展，取得疫情防控和疫后重振“两个决定性成果”，交出感恩奋进、浴火重生、全年精彩的英雄答卷。今年是党的二十大召开之年，我们要把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，深入学习贯彻党的十九届六中全会和全国两会精神，坚持稳字当头、稳中求进，持续答好“必答题”，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起，为续写“两大奇迹”、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

    省委副书记、省长、代表团副团长王忠林说，过去一年，伟大成就彪炳史册、精彩华章不负时代，充分彰显坚持“两个确立”、做到“两个维护”的决定性意义、决定性作用；成功走出中国式现代化道路、全球治理“风景这边独好”，充分彰显中国特色社会主义的无比优越性；高质量发展行稳致远、“两个百年”接力奋斗，充分彰显新发展理念的强大引领作用；民生福祉大幅改善、党心军心民心空前凝聚，充分彰显以人民为中心发展思想的强大感召力。湖北发展与全国一样极不平凡，经济发展重回主赛道，高质量发展跑出加速度，改革开放激发新活力，民生福祉达到新水平。我们将认真落实全国两会精神，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”。

    省人大常委会党组书记、常务副主任、代表团副团长王玲说，报告是一个维护核心、恪守初心、坚定信心、温暖人心的好报告。过去的一年，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、谋定大局、应对变局、开创新局，在党和国家事业发展史上书写了浓墨重彩的一页。新的重大发展成就振奋人心，充分彰显了“中国之治”的巨大力量和中国特色社会主义制度的显著优势。新一年的发展目标务实进取，充分展示了奋进新征程、建功新时代的历史自信和历史担当。

撸起袖子加油干，下先手棋谱协奏曲

    推进区域协调发展，是现代经济发展的必然趋势，是解决发展不平衡问题的内在要求，是推进共同富裕的重要途径。报告提出，增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。审议中，代表们豪情满怀，围绕区域协调发展，谈机遇、谋良策、话发展。

    “一份报告万分情，满满幸福惠人民。宏图美景催奋进，毕力同心干先行。”

    王能干代表吟诗一首点赞报告，现场响起热烈的掌声。“现场聆听报告时，台上台下掌声激荡，每一次掌声我都做了记号，我一共做了33个记号。”王能干说，报告朴实、接地气，振奋人心、催人奋进，激发了他的灵感，“一气呵成写下这四句‘顺口溜’。”王能干代表现场吟诗引起胡五清代表的共鸣：“习近平总书记说：撸起袖子加油干！这是时代赋予我们这一代人的使命，也惟有担当奋斗、苦干实干，才能不负时代、不负韶华。我们要加快绿色发展，干一件成一件。”

    “我省积极融入国家战略，纵深推进区域发展布局。”孙兵代表说，一主引领，九城共舞，武汉城市圈打造全国重要增长极；两翼驱动，振翅齐飞，构起支撑全省高质量发展的南北列阵；全域协同，整体发力，县域经济百舸争流。“武汉长江新区是我省深入实施区域发展布局的重要‘棋眼’，对推动中部地区崛起、湖北长江经济带和全域高质量发展意义重大。”亢德芝代表建议，长江新区要擦亮“长江”牌，高点站位、对标一流，打造区域高质量发展的新高地、新标杆。

    长江经济带覆盖沿江11省市，生态地位突出，发展潜力巨大。习近平总书记先后3次召开座谈会，为长江经济带发展把脉定向。2月24日，国务院批复同意《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》。湖北的发展重心在长江，发展未来也在长江。“激活新动能，高质量‘领跑’长江经济带。”马新强代表建议，以湖北光谷实验室为基础，创建光谷国家实验室，将全面提升湖北创新能力，催生战略性新兴产业，推动中部崛起和长江经济带高质量发展。

    郡县治，天下安。做大做强县域经济，以县域“小精彩”拼成全域“大精彩”，迫在眉睫。“实现县域经济突破性发展，必须依靠改革激发动力和活力。”邱丽新代表表示，深入推进扩权赋能强县改革，赋予县（市、区）更多的自主权，最大限度对县域经济发展“松绑赋能”，营造县域经济百舸争流的发展局面。

倾情兜牢民生底线，大力提升民生福祉

    治国有常，利民为本。报告提出，“继续做好‘六稳’‘六保’工作，持续改善民生”“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”“政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度”。

    就业，一头连着企业发展，一头连着民生冷暖。代表提出，稳就业、促就业、保就业，帮更多人端稳饭碗。“去年有两张照片成了我们罗田的‘网红照’。”审议现场，刘锦秀代表拿出了两张合影照片，照片的背后，折射出乡村振兴山乡巨变。“农业强、农村美、农民富始终是千千万万老百姓的期盼。希望的田野永远是振兴发展的主战场。”她建议，重视培训农业农村致富带头人。

    提高个税起征点、提升最低工资标准、加大职业技能培训……作为一线产业工人，杨祉刚代表深切感受到近年来各级政府稳就业的决心。他建议，各级政府稳就业的同时注重提升技能人才待遇，促进高技能人才队伍发展。夏恒建代表介绍，2020年，疫情对公司冲击不小，好在有各类政策支持帮助减免税费上千万元，还获得了3000余万元政策性贷款。2021年，公司迎难而上，在蕲春县及大别山周边地区推广种植夏枯草万余亩，帮助村民年增收2000余万元。他说，保市场主体就是保就业，期待各级政府继续实施稳市场稳就业举措。

    提升公共服务水平，解决群众“急难愁盼”。“‘健全老年人、残疾人关爱服务体系’‘提升残疾预防和康复服务水平’。这充分体现了对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心的民生情怀。”李莉代表发言声情并茂。黄望明代表建议，加快基层卫生服务站基础设施建设，提升专科医生业务能力。陈燎原代表建议，提高农村80岁以上老人高龄补贴标准；对农村老人进入养老院给予财政补贴。刘芳震代表建议，继续加大对县乡公立医疗机构住院条件、诊断设备、医技能力改善和提升的支持力度。“推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力……”细数报告中与基层医疗相关内容，杨芳代表对实现老百姓“小病不出村”目标信心满满。龚定荣代表建议，健全养老服务体系，加强顶层设计，明确投入机制，扩大政府兜底范围，推动养老护理人员职业化发展。刘江东代表建议，将重症残疾人供养纳入个税抵扣范围。杨玉华代表说，加大养老产业和事业的发展力度，细化具体项目，加大对社区居家养老服务的支持，提升养老能力。

    职业教育，是禹诚代表长期关注的领域。她建议，通过普职融通，提升职业教育认可度；普通高等教育、义务教育和职业教育学校进行教师互派、教研互通；改革职业教育升学考试制度，在重要单位招考中减少对职教生设置高门槛，挺起职业教育“脊梁”，为培养更多“大国工匠”做好人才储备。杨德芹代表建议，加大职业教育经费投入，保障职业教育高质量发展。

扛牢“稳”的责任，向着再续精彩全力奔跑

    稳字当头、稳中求进。报告提出，面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。新增财力下沉基层、拟安排地方政府专项债券3.65万亿元、扩大新增贷款规模、加大增值税留抵退税力度……一揽子稳增长的宏观政策“含金量”满满。新时代新征程，湖北如何抓住稳增长政策红利“再续精彩”？

    “‘稳’是今年报告的一个关键词，全文共出现76次。省委、省政府各项政策举措持续发力、久久为功，至关重要。”李杰代表说，今年的宏观政策，不仅保持了连续性，同时更注重精准有效，将更多惠及基层，更多惠及市场主体。“稳字当头、稳中求进的要求，体现了实事求是的理念、改革创新的思路，进一步坚定了干事创业的信心和干劲。”肖黎春代表说。

    投资稳，则经济稳。报告提出，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年，我省紧盯总投资10.3万亿元的11287个亿元以上项目，能开则开、能快则快，适度超前开展基础设施投资。“扎实推进投资和重大项目建设，黄冈经济社会发展按下‘加速键’。”张家胜代表介绍，2021年，黄冈市新签约亿元以上项目295个、新开工亿元以上项目373个。阎志代表说，中小微企业和个体经营户面临抗风险能力较弱等问题。建议适时出台新一轮降成本措施，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，加大普惠小微企业贷款支持力度。“报告中55次提到‘企业’，尤其是对小微企业关怀之大，让我们信心十足、充满期待。”沈方勇代表说，稳市场主体就稳住了经济基本盘。2021年，湖北着力擦亮营商环境“金字招牌”，“这既是及时雨，也是定心丸。”

    坚持生态优先，绿色低碳为发展“添彩”。报告提出“要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展”。“国家推行的一系列税收优惠政策和税务精细服务，在我们绿色转型之路上发挥了重要作用。”李国璋代表建议，加强磷石膏综合利用，支持磷石膏无害化处理、规范化应用等科技创新。张柏青代表建议，加快完善绿色建筑法律体系，加快破解绿色建筑融资难题，支持武汉碳交易市场发展。袁伟霞代表说，武钢近年来不断向智能制造、绿色制造转型升级，2021年实现产值1018亿元，利润55.94亿元。刘启俊代表以神农架林区为例，表示要把旅游产业、农林产业、康养产业做大做强；把以林区城区为主要载体的城镇化做出特色。