省十三届人大七次会议通过的省人大常委会工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，认真总结2021年省人大常委会紧扣“建成支点、走在前列、谱写新篇”的履职作为，科学谋划2022年接续奋斗、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开的重点任务。

人民代表大会制度发展史上具有里程碑意义的一年

    2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是人民代表大会制度发展史上极其重要、极不平凡的一年。这一年深刻而宏阔的时代之变成为主基调，我们成就了许多圆梦的欢欣，她注定被历史永远铭记。

    这一年，中国共产党迎来百年华诞，习近平总书记发表重要讲话，庄严宣告如期全面建成小康社会，发出向第二个百年奋斗目标进军的号令。全省各级人大共同学习习近平总书记“七一”重要讲话，砥砺初心使命。常委会积极组织开展系列庆祝活动，从党的百年奋斗光辉历程中汲取丰厚滋养和奋进力量。

    这一年，党的十九届六中全会胜利召开，作出关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，鲜明提出“两个确立”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，我们衷心拥护。

    这一年，党中央召开人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，掀开了社会主义民主政治建设的崭新篇章。省委高度重视会议精神的贯彻落实，专门召开人大工作会议、出台实施意见，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作进行全面部署。常委会推动全省各级人大全方位贯彻落实，更好担当起新时代人大工作的新使命。

    这一年，省委牢记习近平总书记殷殷嘱托，先后召开十一届九次、十次全会，奋力答好四道“必答题”，引领经济发展重回“主赛道”，取得疫后重振决定性成果，赢得“全年精彩”。

    报告首先用四个“这一年”对此作了回顾，给人巨大的信心和力量，让我们为党和国家取得的伟大成就感到无比自豪，对中国特色社会主义的光明前景感到无比自信，更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，更加毫不动摇地坚持、与时俱进地完善人民代表大会制度，增强做好新时代人大工作的神圣使命和责任。

依法履职尽责 助力“全年精彩”

    报告全面总结了一年来常委会在省委的坚强领导下，依法履职、积极作为所取得的主要成绩。报告显示，共制定和修改地方性法规、法规性决定12件，打包修改23件、废止4件，批准设区的市和“一州两县”法规20件；听取和审议工作报告23件，开展执法检查6项、专题询问1项；作出决议决定8件；任免地方国家机关工作人员245人次，人大各项工作取得新进展新成效。报告从四个方面盘点了2021年主要工作。

    加强法规制度供给。2021年，常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法决策与改革发展决策相衔接，树立“大立法”观，注重“小切口”立法，丰富立法形式，把握立法时机，充分发挥主导作用，不断提高立法质量和效率，让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志。报告全面总结了突出高质量发展、加强民生保障、深化社会治理立法情况，包括制定或修订金融、节约用水、契税税率；慈善、动物防疫等条例或相关决定，审议涉案财物价格鉴证条例、土地管理实施办法修订草案。区域协同立法实现开篇破题，“襄十随神”四地作出关于推进城市群生态绿色一体化发展的决定，报告进行了专门回顾。坚持立改废释并举、全面开展法规清理是2021年立法工作的一大特色和亮点，成效显著，报告对常委会围绕优化营商环境、长江生态保护、公共卫生体系建设、行政处罚法实施等,先后组织对现行210多件省本级地方性法规进行5次专项清理的情况进行认真回顾。此外，报告对全面开展备案审查，切实维护宪法法律权威和人民群众合法权益的情况作了叙述。

    紧扣中心大局开展监督。一年来，常委会牢牢把握人大监督工作的政治定位和法律定位，由主任会议成员牵头，相关专工委协调承办，综合运用多种监督方式，打好监督组合拳，形成集成效应，为我省高质量发展聚力助力，实现“十四五”开好局、起好步。报告对监督工作开展情况进行了全面盘点，加强经济运行监督，促推全省经济发展全面恢复、稳中向好；加强优化营商环境监督，打造法治化营商环境，促进“高效办成一件事”；加强绿色崛起监督，助推全省生态环境质量持续向好；加强重大民生问题监督，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；加强执法、监察、司法工作监督，促进公平正义。优化营商环境是湖北疫后重振和高质量发展的关键一招。省委书记、省人大常委会主任应勇指出，区域经济发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。一年来，常委会聚焦优化营商环境，组织全省各级人大和人大代表开展“代表行动”，听取和审议“一府两院”相关报告，连续两年开展专题询问，取得良好社会效果，得到省委充分肯定，报告专门进行总结。

    支持和保障代表依法履职。人大代表是人民代表大会的主体。保障代表依法履职，就是保证人民当家作主。2021年，常委会把尊重代表主体地位、发挥代表作用作为开展工作的重要基础，把加强“双联”作为对人民负责、受人民监督的重要内容，着力提升代表工作水平，取得新成效。报告总结了认真做好议案建议办理工作、扩大代表对常委会工作的参与等方面情况。县乡人大换届选举是全过程人民民主最生动、最直接的体现，是“家门口”的民主政治。报告总结指出，首次开发运用“湖北省选民登记信息系统”，有效避免错登、漏登、重登，切实保障人民民主选举权利。全省共登记选民4940万人，选出县乡两级人大代表93613名，新一届县乡人民代表大会第一次会议如期召开，选举产生新一届县乡国家机关领导人员。整个换届选举过程依法有序、风清气正，选举结果人民满意。

    加强人大及其常委会自身建设。常委会始终把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重大政治任务，连续四年举办重要思想学习交流会。党史学习教育是全党开展的一项重大政治活动。常委会全面贯彻学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行目标要求，举办专题读书班，认真组织专题学习、专题培训、专题党课、红色现场教育和办理实事，取得党员干部受教育、人民群众得实惠、人大事业开新局的良好效果，报告重点进行了总结。为加强整体联动，常委会首次开展全省人大“十大创新工作”评选活动，激发了各地创先争优、竞相发展的热情，报告专门进行回顾。

    没有等出来的机遇，只有干出来的精彩，一年来的成绩来之不易、成之惟艰！报告指出，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是省委正确领导的结果，是省“一府一委两院”和各级人大密切配合的结果，是全省人民、驻鄂部队官兵和社会各界大力支持的结果。

    问题是时代的声音。直面问题、解决问题，才能不断前进。报告在总结成绩的同时，对常委会工作存在不足进行了实事求是的分析，主要是：立法工作精细化水平有待进一步提高，监督刚性需要进一步增强，人大的民主民意表达平台和载体建设有待加强，加强自身建设需要进一步努力。

经验弥足珍贵 启示美好未来

    报告结合学习贯彻中央人大工作会议精神，深情回顾了人民代表大会制度走过的光辉历程和湖北实践，指出60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度有效保证了国家沿着社会主义道路前进，有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证了国家政治生活既充满活力又安定有序，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

    百年锐于千载，初心照耀征程。报告强调，在新的赶考路上，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，更加坚定、更加自觉地担当起新时代赋予的新使命，要做到“四个始终牢记”。一是制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇、与时俱进地坚持和完善人民代表大会制度。二是党政军民学，党是领导一切的。要旗帜鲜明讲政治，全面落实党的领导各项制度，切实做到党中央决策部署和省委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。三是江山就是人民，人民就是江山。国家一切权力属于人民，人民是国家的主人。要坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，全过程落实落细人民民主。四是法律是治国之重器，良法是善治之前提。要坚决维护宪法权威，严格履行法定职责，进一步优化法规制度供给，为加快推进省域治理现代化提供有力法治保障。

奋进新征程 建功新时代

    岁聿云暮，一元复始。2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开的重要之年，是“十四五”规划实施的关键之年。报告从四个方面提出2022年的主要任务，提出要丰富和发展全过程人民民主的湖北实践，高质量做好立法、监督和代表等工作，为营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。一是加强政治建设，筑牢人大工作的思想根基、理论根基。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是依法履职尽责，助力湖北乘势而上、“再续精彩”。拟制定或修订法规19件，启动立法调研项目20件，深入推进协同立法和法规清理。统筹运用审议工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等监督形式，拟安排听取和审议义务教育“双减”专项工作报告等监督项目47项，开展科技创新专题询问。三是完善民主民意表达平台和载体，更好做到民有所呼、我有所应。推进全过程人民民主的基层实践，发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，扩大人民有序政治参与。以“察民情、聚民智、惠民生”为主题，开展“代表行动”。四是着力建设“四个机关”，推动人大工作与时俱进、创新发展。适应新时代人大工作新要求，加强自身建设，成为自觉坚持党的领导的政治机关、保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

    奋斗者的前方没有终点，只有连续不断的新起点。报告号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，恪尽职守、奋发有为，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！