习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。履行人大监督职责，做好新时代人大监督工作，要深入贯彻落实这一重要要求，通过行使监督权，更好促进宪法法律的贯彻实施，把人民当家作主、管理国家和社会事务的政治权力落到实处。作为地方国家权力机关，正确、有效、依法行使好监督权，让人大监督更有力有效。

一、始终坚持正确的政治方向，坚定不移坚持党的领导

    全国人大常委会委员长栗战书在中央人大工作会议上强调，要全面、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，确保人大各项工作都在党的领导下进行。人大工作是党的事业的重要组成部分，坚持和依靠党的领导，维护党的核心地位，是人大工作的根本。要把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，坚定不移把“两个确定”转化为做到“两个维护”的高度自觉。武穴市人大常委会在履职行权过程中，主动、自觉地接受市委在政治上、思想上、组织上的全面领导，正确处理坚持党的领导与发挥人大作用的关系，紧紧围绕市委重大工作部署，坚决做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。坚持年度工作要点在得到市委批转后，再组织实施；重大事项决定之前，先报请市委原则同意，再依法提请常委会会议审议；重大工作和重要活动开展及时向市委汇报；对工作中遇到的困难和问题，及时向市委反映，各项工作得到了市委的高度重视和大力支持。每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”专项工作报告。为落实中央和省、市委要求，连续三年听取和审议国有资产管理情况的报告，进一步摸清国有资产的“家底”，督促政府管住用好国有资产，促进了国有资产保值增值。持续关注政府债务管理情况，推动风险防范。听取和审议市政府“十三五”规划执行中期评估报告，提出有针对性的意见建议，为市人民代表大会审查和批准“十四五”规划纲要奠定基础。实践证明，坚持党的领导不仅有利于保证党委意图通过法定程序变为人民意志，而且能使人大各项工作更加顺利开展，确保人大工作沿着正确的方向前进。

二、始终坚持以人民为中心的理念，发展全过程人民民主

    江山就是人民，人民就是江山。人大受人民的重托，为人民掌握和行使国家权力，工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，必须把人民群众的根本利益和共同意志作为一切工作的出发点和归宿。武穴市人大常委会坚持全过程人民民主，牢固树立以人民为中心的发展思想，将以人民为中心贯穿人大履职全过程，用心用情用力解决群众关心的急难愁盼问题，努力让人民群众共享改革发展成果；一切工作始终坚持人民至上，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到各项具体工作中，认真解决群众关心的教育、社保、医疗、养老、住房等实际问题。连续五年开展大气、水、土壤、固体废物污染环境防治法律法规执法检查，坚持用法治的力量守护好蓝天、碧水、净土。针对城区黑臭水体治理，连续五年开展专题视察，持续跟踪督办，推动城区水生态环境持续向好。开展学前教育、教师法、学校安全条例贯彻实施情况检查、调研，督促政府着力解决好“入园难、入园贵”、教师队伍建设、校园安全等有关问题。聚焦提升城区民生和社会治理水平，形成城区交通管理、小区建设和管理、社区建设综合调研报告，首次组织代表约见国家机关负责人，就调研中发现的17个典型问题，让政府和部门负责人当面接受代表的询问，老旧小区排污管道、消防安全隐患及卫生环境问题整改落实到位。实践证明，把人大常委会的监督置于人民的监督之下，从人民群众那里获取监督的动力、智慧和办法，践行全过程人民民主，才能保证人民民主权利和合法权益得到充分实现。

三、始终坚持与时俱进开拓创新，在实践中彰显制度优势

    人大行使职权必须依法进行。同时，人大工作必须解放思想、实事求是，强化创新意识，以与时俱进的新精神、科学进步的新思维、灵活多样的新方法，根据监督对象和事项特点，灵活运用监督形式，凝聚监督合力，增强监督效果。武穴市人大常委会在依法行使职权过程中，围绕推进人民代表大会制度在武穴进一步完善和发展，深入研究、周密部署、稳步推动，不断通过实践，探索和创造好的经验和做法，从理论上和制度上开拓创新，倡导人大工作“微创新”，迈小步、不停步，一步一个脚印增强工作质量和实效。连续九年开展政府部门工作评议，评议调查组在收集代表意见建议基础上，扩大评议调查覆盖面，引入民意调查机制，委托市统计局独立开展民意调查，广泛收集城镇居民、离退休干部、规模企业法定代表人、个体工商户等10类对象对被评议部门工作的评价，有效地提升了工作评议的针对性、实效性和公信力。督促被评议部门对评议调查出来的问题整改，有力地促进了政府工作部门更好地履职尽责、依法行政、服务群众。注重在评议过程中帮助被评议部门协调解决一至两件难事，化解工作困局，使被评议部门愿意接受人民的评判，从内心深处增强接受人大监督的自觉性，从而达到促进工作的目的。开展法官、检察官“两官”履职评议，重点评议办案质量情况。通过履职评议，“两官”的履职意识和履职能力明显增强，办案质量明显提高，“两院”借此契机加强内部管理，队伍政治素质、业务素质明显提升。创新完善人大代表联系人民群众工作法，按照就近就地、便于活动开展的原则，分别在移民安置区、产业发展地、群众家门口创建人大代表联络站84个，全市人大代表全部进站履职。代表联系群众过程中收集的意见建议群众能够收到反馈结果，代表和建议交办单位分别能够收到办理结果，打造“收集、提交、研办、交办、督办、反馈、评价、结果运用”360度代表履职工作闭环，提升群众对代表闭会期间履职的信任度和认可度，力促代表在服务群众、服务基层、服务发展中担当作为、彰显实效。实践证明，人大工作要永葆生机与活力，就必须在法律框架下行使权力，依据客观规律，不断研究新情况、学习新知识、寻找新思路，才能创造出体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径，把人大工作不断推向前进，开创人大工作新局面。

四、始终坚持不断提升监督工作能力，加强自身队伍建设

    打铁必须自身硬。人大常委会的办事机构、工作机构是常委会的集体参谋助手和服务班子，常委会机关干部的自身素质、工作状态，与常委会开展监督的质量和效率具有很大的关联性。武穴市人大常委会立足填补自身短板，着力在人大工作强基固本上求突破。完善人大专门委员会设置，优化常委会和专（工）委组成人员结构，健全人大工作机制，全面加强市镇(街道)人大工作和建设，推动人大工作制度化、规范化、程序化。成立由审计、人民银行、税务等部门9名专业技术人员组成的预算专家咨询组，为人大依法审查批准预算、决算和监督预算执行提供咨询服务。聘请法律顾问，参与规范性文件的起草和备案审查工作。整合机关干部力量，推行“一岗多责”，办委之间相互兼职，使机关各项工作做到分工与协作有机统一。注重培养人大干部的专业素养、专业精神，不断增强运用法治思维、法治方式开展人大工作的自觉性，倡导“在岗一分钟，负责六十秒”的工作作风，营造“快乐工作、健康生活”的团队氛围。坚持每周一下午机关干部学习日制度，开展机关“五个一”活动，力求人大干部个个开口会讲、提笔会写、遇事会办，做到站位高一点、懂得多一点、想得深一点、手脚勤一点、议得透一点、办法全一点，做到工作年初有计划，分月有安排，周周有方案，件件有落实，各工作机构密切配合、各司其职、无缝衔接、高效运转，人大干部“想干事、能干事、干成事”的能力和水平大幅提升。特别是教育引导年轻干部要由“高学历”向“高水平”转变，更好地为常委会履职行权提供服务，以时不我待的历史主动推进人大“四个机关”建设，推动人大工作高质量发展。

（作者系武穴市人大常委会主任）