党的十八大报告指出，全党要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，最能体现“三个自信”。“三个自信”的提出，特别是制度自信的提出，对于坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，具有十分重要的意义。作为一名党员领导干部，必须在思想上、行动上坚定“三个自信”，必须把“三个自信”贯穿于人大工作的全过程。

　　一、在工作理念方法上彰显“三个自信”

　　宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。作为工人阶级先锋队的中国共产党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚定中国特色社会主义道路、理论和制度自信，首先要坚定马克思主义信仰，坚持共产党的领导。体现在人大工作中，就是要坚持正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

据此，孝感市第五届人大常委会明确提出，人大工作要坚持工作目标与党委中心合拍，工作措施与“一府两院”合力，工作成效与人民群众合心的“三合”工作理念。实践证明，“三合”理念坚持了正确的政治方向，促进了党委、人大、“一府两院”工作的良性互动，获得了人民群众和社会各界的广泛认同。如何在“三合”工作理念的指导下，使人大工作有特色、有亮点、有影响、有成效，使“三个自信”体现在人大具体工作中，我们一直在思考探索。今年初市人大常委会进一步提出了“六要六见”的工作要求。一是监督工作要出亮点，见成效。要围绕中心，选好题目，把握角度，掌握力度，顺势而为，借力发力。要注重监督的完整性，全面了解情况，搞好重点解剖，提出真知灼见。相关决议决定和审议意见要有针对性、可行性、操作性，提出具体要求。注重监督的连续性，对上年的监督事项，加强跟踪问效，通过巩固落实上年监督成效来促进当年监督工作。每项监督工作要出亮点，监督事项要达到预期目的，追求更大成效。二是调研工作要出精品，见采用推广。调研必须有深厚的理论功底，有思想，有方法，出调研精品，对工作要有指导性。把社会上已经意识到的、但认识还不清楚、说不明白的事情，通过调研，把它搞清楚、说明白，形成说理性、指导性、推动性、操作性强的调研报告，从而得到社会认可，被省人大常委会、市委采用，批转推广，使调研成果转化成生产力。三是统筹兼顾要有作为，见影响面。每个专委会涉及到很多部门，要统筹兼顾。对上主动向省人大常委会和相关专委会汇报工作、争取支持；对内要与联系部门保持沟通衔接，与县（市）区人大加强业务指导；对外要积极开展学习交流，借鉴外地人大工作好的经验和作法。通过上下联动、内外结合，扩大影响。四是代表工作要有主旋律，见代表满意率。代表工作要在全面抓的基础上，每年或每两年抓住一个主旋律，围绕主旋律抓深、抓细，抓出影响。五是作风建设要守规定，见为民。中央就转变作风出台了“八项规定”，省委出台了“六条意见”，孝感市出台了75条具体规定，必须切实增强改进作风、落实各项规定的自觉性。严明政治纪律，顾全大局，做到境界高，眼光远。坚持群众立场、群众路线、群众观念。一定要始终不渝高举群众路线的旗帜，为民代言，为民说话，抓工作做到踏石留印，抓铁有痕，充分体现人大履职为民的本质要求。六是能力建设要“三论”，见“三出”。“三论”即思想论、方法论、成效论；“三出”即出思想、出方法、出成效。人大工作注重“两重”：重议、重监督。议要有思想，要用“人大的话”说话，说好人大的话；监督要有方法，侧重从方法上来监督。人大机关干部要向学习要能力、向实践要能力、向转变作风要能力、向增强责任心要能力。做到“三论三出”，首先要学习理论，然后要深入调研，理论结合实际来思考、来感悟，要从大量的社会经验中概括、归纳、提炼，形成规律性的理性认识和操作方式方法，指导面上的工作，为促进经济社会发展作出更大贡献。

　　二、在依法履职中体现“三个自信”

　　党的十八大报告强调，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，就是要认真行使好人民赋予的权力，在依法履行职能中体现“三个自信”。

　　充分发挥人大的科学决策作用。地方各级人大及其常委会行使重大事项决定权，是人民当家作主管理地方国家事务的重要体现。实际工作中，市人大常委会紧扣市委决策意图、紧贴社会关注热点，作出了《关于大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的决议》，首次授予21名国内外人士“孝感市荣誉市民”称号，审议通过孝感市第一个全域规划《孝感市城市总体规划（2013—2030）》，审议通过《孝感临空经济区总体规划》，就“两湖”生态保护开展了集中视察和调研论证，并作出决议。

　　充分发挥人大的监督促进作用。人大监督体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，在我国监督体系中具有最高法律效力。换届以来，市人大常委会突出重点抓监督，监督方式不断完善，监督实效进一步增强。首次对审计查出问题的整改情况进行了专题询问。《中国人大》、《楚天主人》、《人民代表报》、审计署网站等媒体进行了跟踪报道。以推进全口径预算管理为抓手，组织开展部门预算执行审查试点、推广建立“实时在线财政预算监督系统”。听取和审议了全市经济社会发展、财政预算执行和审计、土地管理工作等专项工作报告。先后就100个重大工程项目建设、支持市直“三区”跨越式发展、优化发展环境、新一轮城市总规修编等重大事项开展视察和专题调研。加强法律法规在本辖区贯彻实施的监督，推动民生改善、维护公平正义。

　　充分发挥人大的依法选举任免干部作用。坚持党管干部原则和人大依法选举任免的有机统一。工作中，按照法律法规规定的权限和程序，重点把好任职资格、条件审核关，落实有关工作制度，增强了选任干部的民主意识、法制意识和责任意识，维护选举任免工作的严肃性、权威性。今年以来，先后任免国家机关工作人员34人次，保证了国家机关的正常运行。

　　三、在践行党的群众路线中增强“三个自信”

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作之中。坚持党的群众路线，是践行马克思主义群众观的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。人民代表大会是具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大及其常委会最大的优势是植根于人民群众之中，最根本的要求是尊重、维护和实现人民的主体地位，最重要的工作是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众，其性质、地位和作用，决定了各项工作必须坚持群众路线。因此，必须把群众路线贯穿于人大工作始终，把人民群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为检验人大工作成效的重要标准，在践行党的群众路线中体现“三个自信”。

　　换届以来，市人大常委会切实加强与代表的广泛联系，制定了常委会组成人员联系人大代表制度，共联系走访人大代表88名。坚持主任会议成员接待代表日制度，共接待代表42人次。通过办理代表议案建议，把人民群众的意愿和要求，纳入党和政府的工作部署，解决人民群众普遍关心关注的问题。丰富代表闭会期间的形式和内容，促进代表更好履职行权。加强对民生问题的监督，在关爱弱势群体，发展学前教育，保证人民“舌尖上的安全”，加强环境保护，加强社保资金的规范运行等方面做了大量卓有成效的工作。努力改善群众生产生活条件，常委会负责人与机关工作队成员一起到新农村建设联系点，深入村组农户，了解村情民情，解决实际困难。在“挖万塘”活动中，人大机关组织疏浚渠道、扩湖挖塘，被评为全省“三万”工作先进工作组。在“七一”、春节期间，主动慰问困难党员和困难群众，让人民群众切身感受到社会主义制度的优越性，感受到了党和政府着力提高幸福指数的决心，从而更加自觉地坚定“三个自信”，为全面建成小康社会贡献力量。                  

  （作者系孝感市人大常委会主任）