全市农村自来水普及率88.97%，城区范围内两年增加教学班188个，城区道路通车里程由2017年的227公里增加至280公里……随州市四届人大及其常委会履职以来，始终坚持以人民为中心，把办理代表议案建议作为解决一系列民生问题的突破口，用“钉钉子”精神办理议案建议，办理满意率达98%，实现了议案建议“内容高质量、办理高质量”“代表提了不白提、群众说了不白说”。

找准钉点：“钉”在利民惠民上

    市四届人大一次会议上，由桂运东代表领衔11名代表联名提出《关于改善城区交通环境的议案》。市民群众和与会代表纷纷点赞，这个议案把住了城区停车乱、市民出行难的切肤之痛，真正提到了老百姓的痛点上！

    “除了自己作为一名普通市民对城区交通问题的切身感受外，更重要的是人大常委会为我们提供的全市车辆保有量、车位数量、道路和城市规划等详尽资料，让我们提议案有方向、更有底气。”桂运东代表这样解释议案提得这么“准”的原因。

    民有所呼，我有所应。市四届人大及其常委会始终牢牢“钉”住人民群众的安危冷暖和关切期盼，以议案建议“提出高质量”，钉住“民生发展高质量”。

    为使代表议案建议提得更“准”，每年市人大会议召开前，市人大常委会组织代表围绕中心工作和重大民生项目开展视察调研，向代表提供信息资料，通报“一府一委两院”工作情况，协助代表深入了解全市经济社会发展情况，引导代表议案建议高度聚焦民生关切“点”和急难愁盼“点”。

    “钉”得准，也提得准。《关于打造生态绿城推进品质随州建设的议案》《关于解决城区义务教育学校“大班额”问题的建议》《关于进一步保障和改善农村饮用水安全的建议》等一大批议案建议，贴近民生。

    “提出高质量”，既要提到“点”上，也要提到“坎”上。为从源头提高代表议案建议质量，市人大常委会着力夯实代表提出议案建议的“基本功”，坚持线上送学和线下研学、政治理论和专业知识、专家授课和现场教学“三个相结合”，向代表寄送自学书籍9次、组织集中培训4次，基本实现市人大代表培训两轮全覆盖。在提升代表履职能力的同时，为让每件具体议案建议更具针对性和可操作性，议案建议提交前，安排专人从合法性、代表性、政策性、规范性等方面进行预审，引导、帮助代表进行修改完善。

铆足钉劲：一锤接着一锤敲

    《关于改善城区交通环境的议案》提出后，市四届人大一次会议审议通过并作出决议，依法办理。然而，2017年底，市人大常委会会议审议议案办理情况时，常委会组成人员却提出“办理效果不明显”。

    常委会组成人员感受不到办理效果，更遑论广大市民群众。如何办理才能使惠民议案办出实效、群众真正得到实惠？市人大常委会在深入思考、研究。

    “政贵有恒，治须有常。”民生工作面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点，只有用坚持不懈的钉劲、锲而不舍的韧劲，一锤接着一锤敲、一件接着一件办，才能真正取得实效。城区交通拥堵，冰冻三尺非一日之寒；改善城区交通环境，寒冰化冻也非一日之功。市人大常委会主任夏卫东提出，老城与新城、硬件与软件、当前与长远、政府主导与市民参与“四个一起抓”，持续督办此议案、贯穿本届始终，力争2018年明显改善、2019年极大改善、2020年根本性改善，2021年建成科学合理、智能化的城市交通管理格局的目标。

    目标已经明确，接下来就是撸起袖子加油干。2018年，市人大常委会出台全省首部停车条例《随州市机动车停车条例》；从2018年开始，连续4年组织开展集中视察并听取办理情况报告，推动市政府出台《随州市改善城区交通环境2018-2021年行动计划》，确定重大建设项目156个……城市路网不断完善，市民出行更加安全便捷。

    “现在敢开车去解放路了，因为有位置停车了”“上班去河对岸不用挤白云湖大坝了，走青年路大桥、新　水一桥都很方便”“一点一滴累积、量变产生质变，行车、停车、文明交通意识逐渐提升，这几年城区交通环境改善明显，老百姓有实实在在的获得感。”……2021年7月，市人大常委会组织城区交通环境实地调研时，人大代表、人民群众脸上充盈满满的获得感。

    这，只是市人大常委会认真办理代表议案建议的一个缩影。

    近年来，市人大常委会通过主任会议成员重点督办、人大及其常委会专门（工作）委员会跟踪督办、开展“督办月”活动集中督办、听取和审议市政府办理情况报告、对优秀办理单位和办理人员进行通报表彰等措施，切实加大督办落实力度，推动解决民生热点难点、痛点堵点。

    《关于解决城区义务教育学校“大班额”问题的建议》提出后，市人大常委会明确主任会议成员重点督办，督促市政府加大办理力度，促推城区新、改、扩建学校10所，新增学位11200个……2020年，《关于提高随州市中心城区供水质量的议案》《关于进一步保障和改善农村饮用水安全的建议》提出后，市人大常委会又创新办理措施，将督办建议与执法检查相结合，促推市政府及相关部门专题研究整改落实举措，申报疫后农村饮水安全三年补短板项目资金5.49亿元，利用鄂北水资源配置工程新建水厂2座……

    一组组数字、一件件成果，见证了滴水穿石、久久为功的督办历程，折射出的是始终如一的为民情怀。

巩固钉效：用制度规范办理全流程

    “你们多次电话询问建议办理情况、满不满意，督促办理单位与我沟通，我感到建议提了有人管、真有用，提了没有白提。”市人大代表李铖铖感慨万千。“建议主办单位已经多次和我电话沟通办理情况，还上门通报了办理结果，我对办理结果很满意。”电话询问意见时，市人大代表严贤超对所提建议办理情况感到满意……

    代表纷纷点赞，得益于市人大常委会经过多年探索，实践形成的议案建议办理“五项机制”:

    “预交办”靶向发力。人大会议期间，从人大常委会选任工委、政府办、编办等部门抽调专门人员组成议案组，厘清代表提出的议案建议意图、所涉部门，根据部门职责初步拟定主办、会办单位，并进行“预交办”；针对部分承办单位对“预交办”提出的不同意见，再次分析调整，以交办的精准率获取办理的解决率。

    “三见面”精准对接。承办单位办前与代表见面，了解代表意图；办中与代表见面，共同研究解决；办毕与代表见面，再次征求代表意见。

    “督办月”专项推动。将每年7月定为议案建议“督办月”，采取主任会议成员领衔督办、专（工）委对口督办、媒体聚焦督办等方式，对议案建议进行集中督办，并将督办发现的问题以书面形式反馈给承办单位，进一步督促问题解决。

    “双满意”评价审查。除征求代表对办理结果的满意度外，专（工）委也要对答复结果进行审查；代表评价或专（工）委审查有一项为基本满意、不满意的，都将责成承办单位重新办理、重新答复，切实避免代表“被满意”。

    “回头看”常抓不懈。每年11月，对所有建议、答复情况进行“回头看”，看各承办单位对代表的答复承诺是否兑现，看“基本满意”和“不满意”的建议是否进行了重新办理、重新答复。

    “办好代表议案建议是践行为民初心的具体实践，人大责无旁贷。我们将继续发扬‘钉钉子’精神，锲而不舍下足绣花功夫，答好议案建议办理必答题，将制度优势转化为市域治理效能。”夏卫东说。