初冬时节，江城武汉依然是一片多彩纷呈的秋景。2021年12月20日至22日，全省新一届县（市、区）人大常委会主任培训班在汉举办。举办这次县乡人大换届后首次培训班，主要任务是，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，深入学习贯彻省委十一届十次全会和省委人大工作会议精神，牢牢把握新时代人大工作的新形势新任务新使命，进一步提升依法履职能力和水平，更好助力加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”。

    省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席开班式并作辅导报告，省人大常委会党组副书记、副主任梁伟年出席结业式并作总结讲话，省人大常委会秘书长、机关党组书记王亚平参加培训。全省100多位换届后县级人大常委会主任参加培训，有关领导、专家学者围绕深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神、创造性地做好新时代地方人大工作等主题授课，组织学员参观“人民代表大会制度在湖北”展览，开展分组讨论，部分学员代表作了经验交流发言。

一

    王玲开班式讲话也是一篇辅导报告，围绕人大是什么、干什么、怎么干，重点阐述人民代表大会制度的发展历程、性质地位、重要作用和各级人大及其常委会的职权范围、组织架构、运行机制。她开宗明义指出，做好新时代人大工作，首先要强化理论学习。习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是做好人大工作必备的看家本领和基本功。我们要坚持和落实思想引领、学习在先机制，将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为人大常委会党组会议、常委会会议的第一议题，作为理论学习中心组学习的首要内容，作为支部主题党日的重要内容，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

    “要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，坚定制度自信，坚持把党的全面领导体现到人大工作时时处处事事。要紧扣中心大局，依法履职行权，加强法律监督和工作监督，推进讨论决定重大事项制度化常态化。要更好发挥代表作用，发展全过程人民民主，建好用好代表之家、代表联络站、基层立法联系点，使之成为宣传法治的阵地、联系群众的桥梁、民主协商的平台、人大工作的窗口、中国特色社会主义政治制度的大学校。持续建设‘四个机关’，县级人大常委会主任要把好政治关、法律关、民意关、底线关，不断提升依法履职能力和水平，为加快‘建成支点、走在前列、谱写新篇’凝聚强大力量。”王玲强调。

    王亚平主持开班式，他说，这次培训班是省人大常委会在中央和省委人大工作会议之后举办的第一个大型培训班，也是我省县级人大换届后的第一次集中培训，尽快熟悉人大理论和业务知识，进一步解放思想、开拓视野、提升能力，更好地适应新形势新任务新要求，做好新时代人大工作。“此次培训班虽然只有三天时间，但课程精、内容多、时间紧凑，晚上都有学习安排。希望学员们提高政治站位，端正学习态度，珍惜这次难得的学习机会，认真钻研，静心思考，恪守学习纪律，坚持学以致用。”

    学员们一致表示，王玲围绕坚定人民代表大会制度自信，切实增强做好新时代人大工作的使命感和责任感；准确把握人大工作的职责定位,充分发挥人大职能作用；把握新形势新要求，着力提升人大工作质量和水平；坚持以身示范，当好县级人大常委会的“关键少数”等四个方面，系统阐释了人大“是什么”“干什么”“怎么干”以及“人大常委会主任怎么当”，为我们把握新时代人大工作的新形势新任务新使命作了动员讲话、辅导报告，对进一步提升依法履职能力和水平、做好新时代人大工作提出了希望和要求，我们一定要认真学习、深刻领会，在工作中不折不扣贯彻落实。

    “我是一名连任县人大常委会主任。王玲开篇讲话，对各位县市区人大常委会负责人寄予了厚望，让从事基层人大工作的同志充满了信心和‘底气’，对于今后开展人大工作都具有十分重要的指导意义，务必要深刻领会、融会贯通，积极实践。”学员房县人大常委会主任高明哲信心满满地说。

二

    培训期间，有关专家学者围绕学习中央和省委人大工作会议精神、坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作等主题作辅导报告。

    开班式当晚，省委党校副校长汤红兵以“学习贯彻十九届六中全会精神 走好新时代的赶考路”为题，系统阐述了党的十九届六中全会的历史背景与重要意义、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的重大意义、《决议》的主要内容，并就贯彻落实党的十九届六中全会精神提出了要求：把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉；把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习贯彻十九届六中全会精神的重中之重；把十九届六中全会《决议》作为党史学习教育的根本教材；把坚持开拓创新作为“思想破冰”的重要遵循；把全会精神学习成果转化为“建成支点、走在前列、谱写新篇”奋进力量。

    中央和省委高度重视人大工作，今年党中央首次召开人大工作会议，出台重要文件；省委连续两年召开人大工作会议，省委书记应勇作重要讲话。传达学习中央和省委人大工作会议精神，是当前乃至今后相当长时间各级人大的一项政治任务。省人大常委会副秘书长、办公厅主任王润涛以“深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神”为题作一堂辅导报告，为大家详细解读中央和省委人大工作会议精神。他系统阐释了中央和省委人大工作会议的召开背景、重要意义和具体内容，辅导报告既有高度、又有深度，解读很鲜活，又很权威，对学员掌握会议精神、贯彻落实会议要求，具有很强的针对 性和指导性。

    省人大常委会委员，武汉大学副校长、教授周叶中，曾主持或参与完成各类科研项目40多项，独著、主编或合著学术专著、教材50多部，发表专业学术论文260多篇。曾被评为中国“十大杰出青年法学家”，获得高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）一等奖等各类奖励40多项。曾围绕         “‘一国两制’与特别行政区制度”等国家重大现实问题撰写战略研究报告230多万字，特别是为反分裂国家法的出台和对台战略做出过重要贡献。先后为中央政治局、中央部委以及省、市领导干部作法制报告2500多场次。周叶中以“坚持和完善人民代表大会制度”为题，为学员作关于坚持和完善人民代表大会制度的解读，十分精彩。辅导报告理论与实践结合，主题鲜明、内容丰富、生动翔实、贴近实际，学员深受启发、深受教育，听后非常解渴。

    王亚平以“怎样做好新时代人大工作”为题作了一堂务实管用辅导报告。他从人大及其常委会的组织架构、人大及其常委会的法定职权、怎样做好新时代人大工作三个方面，就如何适应新形势新任务新要求，做好新时代人大工作作了系统阐述。学员们一致表示，听了辅导报告，对今后开展人大工作的思路更加清晰、任务更加明确，也更加增强了做好新时代地方人大工作的信心和决心。

    习近平总书记强调，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”。省人大常委会代表工作委员会主任胡金国以“如何做好人大代表工作”为题作一堂辅导报告。他说，人大代表性质法定、地位法定、作用法定、职务法定，人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。作为人大工作的重要组成部分，代表工作地位基础、事关全局、作用关键。一要做好代表工作，恪守根本遵循，确保正确政治方向；二要践行法律遵循，依法担负各项职责；三要把握实践遵循，抓好重点工作。授课内容主题鲜明、内容丰富、易知易懂，既有理论的深度，又有实践的温度，具有很强的针对性和指导性，对学员开拓思路，提高能力产生积极的促进作用。

三

    培训期间，全体学员赴省人大机关参观“人民代表大会制度在湖北”展览，上了一堂生动法治实践课。

    “1954年8月9日至15日，省第一届人民代表大会第一次会议在武汉召开。”走进展厅，前言版上真实记载着历史。展览涵盖“科学理论指引”、“党的坚强领导”、“光辉发展历程”、“依法履职实践”、“坚持与时俱进”等内容，从探索起步到治国安邦，学员们通过图文及音视频内容，深入了解到人民代表大会制度的基本内涵和历史沿革、省人民代表大会及其常委会的发展概况。现场，还观看了《人民至上》宣传片。学员蔡军聚精会神地盯着墙上的图片说，这每一幅展示湖北省人民代表大会制度建设发展历程的图片，都给自己“补课了”，增强了公民意识、民主意识、法治意识，也提升社会责任感和做好基层人大工作的使命感。

    培训期间，全体学员利用晚上时间开展分组讨论，讨论的主题是：结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，谈新时代如何坚持和完善人民代表大会制度，人大工作中如何加强政治建设、坚持制度自信。讨论中，参加培训学员结合学习内容踊跃发言。省人大常委会相关机构负责人参加讨论会，并认真听取意见建议，不时就一些具体问题与发言学员进行了深入交流探讨。

    讨论中，学员对省人大常委会工作给予高度评价，对这次培训班给予充分肯定，同时提出了一些加强和改进县级人大工作和建设的意见建议。应城市人大常委会主任李碧华建议“对县市区人大进一步加强培训和联系交流”，十堰市郧阳区人大常委会主任王成建议“进一步丰富培训教学内容、增加政府部门工作人员培训、对监督工作作出统一规范要求”，十堰市张湾区人大常委会主任张海涛建议“对人大自身建设作出规范，加强对基层人大的指导，如出台规定编制的规范性文件等；加强代表工作指导；成立信息中心；进一步加强对人大工作的内容和流程等方面的指导，印发操作手册”，十堰市茅箭区人大常委会主任金菊、沙洋县人大常委会主任李旭祥建议“加强对大会议程、操作流程的指导，常态化开展人大常委会组成人员培训”。

    “开展人大常委会主任、各专工委组成人员、乡镇人大主席和党委政府领导干部等多层次培训；对基层人大如何加强党的领导、如何加强自身建设等问题给予指导性意见；规范机构设置，保障编制并纳入检查考核；加强业务能力培训。”蕲春县人大常委会主任蔡寿益的发言，反响强烈。

    为了给培训班学员创造互相了解，互相交流工作、学习的机会，培训安排学员围绕坚持制度自信、发挥人民代表大会制度优势、履行人大工作职能、研究探索基层社会治理体系和治理能力现代化建设、扎实做好人大工作，以及基层人大工作好经验好做法进行交流发言。

    9位人大常委会主任结合各自思想和工作实际及学习讨论情况作了大会发言。分别从坚持制度自信、发挥人民代表大会制度优势，从各自人大工作的开展情况、特色工作以及自身从事人大工作的心得体会等方面作了交流发言。学员经验交流发言言简意赅，有思想深度，有认识高度，有措施力度，更有信心和决心。正如会议主持人所言，希望大家以此次培训为契机，继续相互学习、相互借鉴，共同提高、推进工作，充分发挥贴近基层一线、密切联系群众、工作经验丰富的优势，努力开创新时代人大工作新局面。

    梁伟年为培训班作总结讲话。他说，这次培训虽然时间不长，但收获很大，达到了预期目的。进一步领悟百年党史，汲取智慧力量；进一步深化理论武装，坚定制度自信；进一步增强人大意识，带头履职尽责；进一步加强能力建设，练好过硬本领。他从思想、计划、行动三个方面对全体学员提出了希望和要求，要认真学习培训内容、深刻领会，在工作中贯彻落实。

    “我深受启发，受益匪浅，增强了做好新时代人大工作的荣誉感、使命感、责任感，提升了履行岗位职责的政治能力。”“到人大工作，身份角色转变了，要加强学习，认真实践。尽快熟悉人大理论和业务知识，不断创新做好新时代人大工作思路，更好助力加快‘建成支点、走在前列、谱写新篇’。”培训结业之际，丹江口市人大常委会主任宋勇、荆门市掇刀区人大常委会主任许贤德畅谈了学习收获和体会。