今年以来，在省人大常委会指导下，在宜昌市委领导下，市人大常委会围绕全市经济社会发展大局，发挥优势，负重奋进，积极履职，主动作为，在全市各级人大机构和人大代表中广泛开展了“创一流、促跨越”代表主题实践活动，形成了人大支持发展、服务发展的强大气场，展示了人大工作的巨大优势和良好形象，赢得了党委的充分肯定和社会各界的一致好评。

　　一、突出发展主题，奏响跨越主旋律

　　“党委工作的中心和侧重点就是人大的工作中心和侧重点。”人大工作唯有紧扣中心，举纲带目，才能在服务大局中彰显人大作为。

　　创新思想理念，科学谋划活动内容。岁末年初，市人大常委会紧紧围绕省委提出的推进“五个湖北”建设和市委关于加快宜昌现代化特大城市建设的重大战略部署，把人大工作放到全市工作大局中去谋划，精心设计，精心运筹，高效对接，深度融合。把积极履职、主动作为，作为人大工作的立足点；把支持发展、服务发展，作为人大工作的切入点；把党委所想、政府所急作为人大工作的发力点。在全市三级人大、五级代表中，广泛开展以“九个一”、“七进七访”和“人大代表宜昌行”为主要内容的“创一流、促跨越”代表主题实践活动，努力使人大资源转化为发展资源、人大优势转化为发展优势，真正把“围绕中心、服务大局”落到了实处。省委常委、市委书记、市人大常委会主任黄楚平高度肯定活动的主题好、内容好、形式好，要求将主题实践活动打造成为宜昌人大工作的亮点和品牌。

　　创新工作方法，整体推进活动实施。主题实践活动坚持在市委和各级党委的领导下，由市、县、乡三级人大具体组织实施。一是全方位动员。2月28日，市人大常委会首次以电视电话会议的形式召开全市动员大会，市县乡三级人大干部600多人参加了会议，常务副主任作动员报告，黄楚平作重要讲话，三个县市区人大常委会主任分别在主会场和分会场表态发言。紧接着在市内主要媒体刊播《致全市五级人大代表的一封信》，号召全市各级人大代表积极投身主题实践活动。县、乡人大以开通代表专线电话、手机短信平台、QQ群等形式，对创促活动进行层层动员和部署，做到了总体动员、全员参与，上下联动、同频共振，形成了前所未有的人大工作的“总体战”。二是高强度推进。市、县、乡三级人大分别成立了主题实践活动领导小组和工作专班，为活动的有效开展提供了组织保障。市、县、乡三级人大还采取成立指导组、召开座谈会、推进会等多种方式加强指导和督办。6月27日，市人大常委会在五峰自治县召开全市创促活动专题座谈会，通报情况，交流经验，分析问题，再添措施。三是立体化宣传。市人大常委会在三峡日报、三峡电视台、三峡商报等市内主流媒体、主要版面、黄金时段开设“创一流、促跨越，人大代表在行动”活动专栏和专题；在《宜昌人大》、《动态信息》和宜昌人大网设置主题实践活动专刊和专题；在户外和各级人大机关制作主题实践活动宣传标牌和展板，及时宣传报道主题实践活动的新动态、好典型。与此同时，市人大常委会办公室与市委宣传部联合邀请新华社、中新社、湖北日报等14家驻宜媒体和市内主要新闻单位，召开主题实践活动新闻发布会，通报相关情况，回答记者提问，受到社会广泛关注，为主题实践活动的开展营造了浓厚的舆论氛围。

　　创新活动载体，充分彰显活动特色。市人大常委会在对主题实践活动的内容、步骤及相关要求提出明确规定的同时，各地因地制宜，深化活动主题，拓展活动内容，主题实践活动呈现丰富多彩、亮点纷呈的可喜局面。宜都市将活动主题拓展为“创一流、促跨越、进百强”，枝江市深入开展争创“代表示范企业”、“代表示范项目”、“代表示范岗位”活动，当阳市将活动主题深化为“创一流、展风采、促跨越”，夷陵区将活动主题延伸为“走边界、访代表、问民意、展风情、促发展”，西陵区以“代表进网格”、“代表轮值”的方式帮助社区化解矛盾、解决问题，伍家岗区开展了分组调研课题、“心连心平台”等特色工作。所有这些都根植于实际，根植于基层，根植于代表，赋予了创促活动以更丰厚的内涵、更蓬勃的生机和活力。

　　二、突出代表主体，凝聚发展正能量

　　在创促活动中，区人大常委会按照“把代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来、形象展现出来”的要求，充分发挥代表在创促活动中的主体作用。创促活动为人大代表提供了纵横捭阖的用武之地，代表在创促活动中演绎了一场有声有色的发展进行曲。

　　本职岗位“显身手”。全市各级人大代表立足本职岗位，深耕“责任田”，涌现了一批感人事迹。全国人大代表、湖北稻花香集团董事长蔡宏柱科学决策，投资30亿元扩建稻花香科技工业园，投资18.8亿元打造三峡物流园，投资6.16亿元启动当阳产业园项目，为企业“十二五”末进军500亿打下了坚实基础。省人大代表、湖北三宁化工董事长李万清精心策划，积极推进乙内酰胺项目工程建设，一期工程7月底即投产运行，年销售收入50亿元，利税10亿元，为实现百亿收入、进军化工百强迈出了新的一步。市人大代表、当阳市育溪镇文化服务中心主任李元刚，为文化事业大发展四处奔走，多方筹资1000多万元，建成了全省建筑规模最大、工程投资最多、收藏文物最全的育溪民俗博物馆，所在单位被评为全国“服务基层，服务农民”先进集体、全国“文化信息资源共享工程服务基层”先进集体。

　　依法履职“唱主角”。宜昌市现有全国、省、市、县、乡五级人大代表8306名，各级人大代表以519个代表小组、617个代表活动室和人大代表之家为平台，履职行权，代表作用得到有效发挥。吴刚等22名市人大代表在今年市五届人大三次会议上提出《关于建设宜昌新区，推动现代化特大城市的建议》，市人民政府抓紧办理，成立宜昌新区建设推进专班，初步完成了《宜昌新区发展规划》，五大类39个重点项目基本落实，宜昌新区建设迅猛推进。市、区两级人大代表陈杰贵在走访选民中，发现西陵区因项目拆迁，导致部分村停水40多天的情况，及时向区、乡两级政府提交专题报告，得到了高度重视，区乡政府积极争取财政补贴，仅用20天时间，就完成了20口水井挖掘，解决了1.5万人的临时生活用水。

　　服务大局“演大戏”。在创促活动中，注重既要求各位代表从自身实际出发，各尽所能，又强调各级人大要突出重点，抓好招商引资和项目建设，在主战场上勇于担当，以为立位。全市市县乡三级人大主任（主席）258人共联系重点招商项目343个、重点企业336个。远安县人大常委会副主任王旭新通过跟踪协调，促成了远大集团与香港新恒基公司合作投资50亿元的生态灵芝产业园项目落户远安，完成投资5000万美元的首期项目100余亩的征地，即将开工。市人大代表、宜都市红花套镇党委书记白华以宜昌驾校落户为契机，在驾校周边兴建“村集体经济园”，拓宽村级创收渠道，今年全镇9个村集体收入全部可达到10万元以上，3个村力争超30万元、5个村力争达到50万元。

　　三、突出活动实效，倾力现代“大城梦”

　　古人曾赋诗宜昌：“峽尽天开朝日出，山平水阔大城浮。”在创促活动中，全市各级人大组织和人大代表以踏石留印、抓铁有痕的精神，积极为建设现代化特大城市真抓实干，初效显现。

　　建言献策谋发展。紧紧围绕市委提出的“解放思想、激情跨越，建设既大又强、特优特美的现代化特大城市”目标，深入走访调研，积极建言献策，破解发展难题。4月初，市人大常委会组织召开企业家人大代表座谈会，征求意见，共商跨越发展大计，并号召企业家人大代表本职岗位创一流、依法履职创一流、服务大局工作创一流，争创“双岗”新业绩。各级人大代表提出助推宜昌跨越发展的建议3705条，部分建议已转化为各级党委决策，有的被各级政府积极采纳，付诸实施。

　　招商引资助跨越。积极开展“人大代表宜昌行”活动，广借外力促进宜昌跨越发展。4月上旬，市人大常委会邀请北京市、武汉市20多名企业家人大代表来宜昌进行商务考察，签约6个项目，协议投资额达30亿元。6月22日，深圳市人大常委会开展“人大代表宜昌行”活动，来宜的27家企业均是深圳市的行业龙头和领军企业，有4位董事长是深圳市人大代表、有6位是上市公司老总，分别与夷陵区、伍家岗区、猇亭区签约9个项目，协议投资额81.8亿元。市人大常委会还将组织一到两次“人大代表宜昌行”活动。截至目前，全市各级人大代表共提供招商引资信息1914条，签约项目480个，协议投资总额达289.69亿元，推广新技术新工艺1413项，帮助企业解决实际困难2091件。

　　服务民生解难事。市人大常委会充分发挥商会、协会中市人大代表的作用，启动“双百帮扶行动”，动员并号召市泉州商会、台州商会、恩施商会、民建企业家协会为群众办实事、做好事、解难事。在启动仪式上，4家商会、协会共拿出90万元帮扶百名家庭特困职工和百名贫困大学生。市人大代表孙清红富不忘贫、回报家乡，个人出资500多万元为当阳市庙前镇林桥村修建了村委会和卫生室，硬化了15公里长的村组公路，安装太阳能路灯11盏，整治末级渠1300米，当家堰2口，为20家困难户每户资助5000元，同时动员本村在外创业人员为家乡架起了5座钢筋水泥桥，当地老百姓自发地挂出了“感谢共产党、感谢人大代表孙清红”的横幅。活动开展以来，市各级人大和各级人大代表共筹集资金8500万元，帮扶困难户7118户，办理改善民生的实事5704件。

　　联系群众促和谐。全市各级人大和人大代表深入田间地头、乡村农户、企业车间、机关学校、建设工地，话发展、听建议、解难题、办实事，认真开展“七进七访”，到基层“接地气”、与群众“零距离”，详细了解他们的所思所盼、所忧所难，立足自身优势，把“九个一”活动抓到位。主题实践活动开展以来，各级人大代表进园区访企业2422家，进企业访项目2441个，进市场访客商3523人，进农村访农民300769人，进社区访居民70010人，进机关访干部13199人，进选区访选民402985人，充分发挥了人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，促进了社会和谐。

　　市人大常委会开展的“创一流、促跨越”主题实践活动得到了省委领导、省人大常委会和市委的高度肯定。《中国人大》、《湖北日报》、《楚天主人》、人民网、湖北电视台等多家媒体予以热情推介。人大工作不是“二线”，而是处在依法履职、服务发展、促进和谐的“前线”，在全局工作中有着特殊的不可替代的地位和作用。人大工作与党委、政府工作分工不同，责任一样；路径不同，目标一样；职责不同、使命一样，在推动科学发展跨越式发展的伟大实践中，人大可以大有作为，应该大有作为，必须大有作为。

 （作者系宜昌市人大常委会常务副主任）