为进一步改进工作作风、密切联系群众，切实把党中央“八项规定”贯彻落实到人大工作实践中去，黄石市西塞山区人大常委会按照中央“八项规定”、 湖北省委“六条意见”、黄石市委“六点要求”和区委相关要求，加强自身作风建设，机关面貌发生明显转变。

    一、坚持认真学习，全面把握“八项规定”要求

　　中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及实施细则，充分体现了新一届中央领导集体以身作则、率先垂范的崇高风范，彰显了党要管党、从严治党的坚定信念，表明了从自身做起弘扬党的优良传统作风的坚强决心，反映出对肩负中华民族伟大复兴历史使命的责任担当。习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话，语重心长、谆谆告诫，言简意赅、要求明确，为进一步抓好作风建设指明了方向。为准确把握规定要求，区人大常委会分三个层面加强学习。  

　　召开党组会议专题学。由区人大常委会党组书记讲授，要求党组成员深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话和中央文件的精神实质，切实把思想和行动统一到中央关于改进工作作风、密切联系群众的部署要求上来，坚持从我做起、身体力行，不断增强贯彻执行八项规定及实施细则的自觉性和主动性。

　　常委会组成人员集体学。通过常委会会议主持人讲话的形式，要求组成人员中的党员把八项规定和实施细则作为一面镜子，一项一项对照，一条一条改进，不打折扣、不搞变通，带头深入选区调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题，多干让人民满意的好事实事。

　　机关干部对照要求学。以支部为单位组织学习，宣读领导讲话和各项文件精神，对比各大媒体曝光的典型事例，以及全市“春雷行动”中查找出来的问题，使机关干部有感受、有比较，引以为戒。同时，更加明确了“八项规定”的具体内容及改进作风的重点，理解了出台“八项规定”的现实意义，增强了改进作风的责任感和紧迫感。

　　二、深入贯彻执行，积极转变人大工作作风

　　区人大常委会严格依照规定要求，从细节入手，从实际出发，全方位促进作风转变。

　　切实转变人大会风。在筹备组织区三届人大二次会议时，区人大常委会积极借鉴省、市好的做法，从时间确定、日程安排、抽调人员等方面统筹考虑，采取了“七不三压一改”的改进措施，做到会场不摆花草、不悬挂彩球、不制作横幅；不张贴宣传和欢迎标语；代表团讨论地点不摆放水果和香烟；大会一律不发纪念品；各代表团不吃请。会议会期压缩，较往年缩短一天；压缩大会工作人员10名；压缩会议就餐标准10%。改大会材料单面为双面印制，甚至以发短信的方式取代纸质通知，减少了会议成本和工作量。2012年来召开的常委会会议，在保证会议质量的基础上，简化了程序，突出了重点，譬如将以往各人大工作委员会的调查报告由在会上宣读，改为只作书面报告，腾出更多的时间让组成人员参与讨论，发表意见，进一步提高了会议的审议质量和工作效率。

　　切实改进工作方式。凡重大问题主动向区委请示汇报，自觉摆正位置，紧密围绕区委核心，自觉维护区委权威，主动争取区委支持, 与区委思想同心、目标同向、行动同步，紧紧围绕区委的中心任务来定位和谋划人大工作，始终把促进发展放在重要位置，在指导思想上体现发展，在工作安排上服务发展，在具体措施上保障发展。区人大常委会党组一班人先后参与支持了“双迎”、“三万”、“卫生社区创建”、招商引资、项目建设和服务企业、大接访等工作。特别是在招商引资和服务项目建设上，常委会主要领导担任精细化工园指挥长，负责精细化工园的相关工作，先后引进和服务了博凯科技、挹江复合肥等重大项目；积极推进了化工园的拆迁工作，为振华化学上市打下了基础。常委会1名副主任兼任企业服务中心主任，全程服务园区企业，其他常委会领导每个人都承担有项目建设或信访维稳等中心工作。常委会办公室也派出专人担任项目秘书，基本上每天都要到项目建设工地或信访维稳现场，采取一切措施协调解决问题，积极推进项目建设，解决稳定难题。在两次“三万”活动中，全区各级人大代表捐资捐物占全区“三万”活动投入的75%以上；在“双迎”活动中，各级人大代表捐资捐物折合资金240万元，有力地推进了活动的开展。在招商引资、项目建设中，企业界人大代表更是发挥了带头作用，如蔡再华、牛南钢代表亲自担任园区专业园区主任和招商代表，王文华等代表始终坚持战斗在项目建设第一线，树立了人大代表良好的社会形象。同时，组织市人大代表西塞山区联组活动，围绕打造千亿特钢产业和现代服务业进行研讨，为区域经济又好又快发展积极献计献策。

　　切实密切联系群众。坚持走群众路线，在确定今年监督议题时，采取发放议题征集表、走访代表、通过代表征求群众意见等方式，倾听群众呼声、了解群众意愿，将群众比较关注的旧城改造、公共卫生服务、均衡教育发展、惠民政策落实、地质灾害治理等事项列入监督计划，先后组织开展民生专题视察调研14次，督促政府解决了一系列事关民生的实际问题，既密切了与群众的联系，又增强了工作的针对性。同时，为加强代表与选民群众的联系，以社区和园区为单位成立了21个人大代表联络组，将165名代表分配到各联络组，突出“人民代表人民选，选出代表为人民”的主题思想，将“人大代表进万家”活动与“三万”活动、“双迎”创卫活动、春节慰问活动相结合，既丰富了活动内容，也拉近了代表与社区、与选民之间的距离。据统计，2012年全区市区两级代表累计参与活动630多人次，走访选民2100多人，收集意见建议121条，结对帮扶困难群众335人，支持“三万”活动65万元，支持“双迎”、创卫370多万元，慰问困难群众48万元。

　　三、健全工作机制，促进机关作风根本转变

　　结合实际，区人大常委会建立健全了“五位一体”作风建设工作机制，努力为作风建设提供制度保障。

　　实行领导负责督导制。7名常委会领导按分工分别负责相应工委和办公室的作风建设工作，定期或不定期的进行检查指导，要求其在组织视察、调查、办会过程中严格执行“八项规定”，不得越雷池半步。

　　实行领导接访制。坚持常委会领导亲自处理群众来信来访，力促信访案件及时办结、息诉罢访，帮助群众解决实际问题，促进社会和谐稳定。

　　实行严抓细管制。办公室主任负责机关的作风建设工作，机关健全完善了考勤、请假、文件审核程序、公车管理等工作制度，并将检查结果与年度目标考核挂钩，做到了用制度管人管事。

　　实行日常监管制。要求机关干部外出办事，必须做到人走电断，从节约 “一度电、一张纸”等小事做起，严格控制办公耗材，将转变作风落实到具体行动之中。

　　实行督查跟踪问效制。对涉及本机关的违纪人员依据相关制度，予以严肃处理，有力保障了“八项规定”的落实，促进了工作作风的根本转变。

 （作者系黄石市西塞山区人大常委会主任）