监督“一府两院”依法行政、公正司法是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。今年来，荆门市掇刀区人大常委会围绕全区加快推进“在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化”目标，充分发挥人大代表主体作用，超前谋划、创新方式，采取一个代表小组进一个政府部门的方式，促进政府部门转作风、抓落实、优环境活动，探索出地方人大监督政府新路径，促进了政府及其部门改进作风、提高效率、优化环境。

　　一、争取党委支持是活动高效开展的基础

　　坚持党委领导是做好人大工作的根本保证。区人大常委会自觉接受党委的领导，主动争取政府及其部门的配合，开展活动前向区委请示、与政府沟通，达成一致意见后开展进行。年初，区人大常委会及时将人大代表进机关活动策划情况，向区委主要领导进行了汇报，区委主要领导批示：“同意方案。人大代表进机关是人大实施工作监督的新举措，望务实认真推进，取得实实在在的效果。”区政府主要领导批示：“欢迎人大代表加强对政府部门转作风抓落实的监督。”得到了区委、区政府的认同和理解支持，达成了共识，为顺利开展人大代表进机关活动奠定了基础。

　　二、紧扣工作大局是活动保持旺盛生命力的源泉

　　人大工作生命力来源于党的正确决策部署，来源于坚实广泛的群众基础，来源于坚持不断的工作创新。在人大代表进机关活动方案设计时，自觉将区委“两新一化”（打造工业新区，建设宜居新城，率先实现城乡一体化）和“两个率先”（在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化）重大决策部署纳入本次活动重点监督范畴，在组织活动中紧密围绕这一重大决策部署来开展，真正服务大局，始终保证人大工作与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。其次，活动契合了时代主旋律，既贯彻执行了中央要求改进工作作风、密切联系群众的精神，又结合了市委市政府开展的提高行政效能，争创新一轮环境优势“效能风暴”行动的决策部署，保持了活动与时俱进的时代特色。三是把握活动尺度，尽量不干扰各单位正常工作，不影响中心工作的开展，做到活动和中心工作两不误，寓支持于监督之中。从而得到党委认可、社会认同，保持了活动旺盛的生命力。  

　　三、 制定详细操作方案是活动顺利开展的基础

　　开展进机关活动，区人大代表全员参与、政府部门全部参加、政府工作全覆盖，做到有章可循、按步骤顺利推进，制定操作性强的方案是基础。鉴于此，区人大常委会组织专班研究制定了《区人大代表进机关监督政府部门转作风、抓落实、优环境活动方案》，明确了活动的指导思想、活动方式和任务、活动步骤，活动分准备、调查、总结评价三个阶段进行，活动结束后对政府部门转作风、抓落实、优环境情况进行通报，并向区委报告，在人大、政府联席会议上进行交流反馈。为进一步明晰人大代表进机关活动程序、时间及要求，同时制定了《区人大代表进机关监督政府部门转作风、抓落实、优环境活动实施方案》，将活动简化为三次对接，并对每一次对接的时间、工作任务、方式方法予以明确，便于各小组对照开展。

　　四、全程组织指导是保障活动扎实推进的关键

　　人大代表进机关活动是人大工作的有益探索，没有先例可供借鉴，只能在实践中探索前行。因此，要将活动扎实有效推进，全程组织指导督办尤为关键。一是成立领导小组，分片指导督办。组长由人大常委会主要负责人担任，各位副主任分片指导督办，领导小组下设办公室，负责活动组织、指导、协调。二是精心组织策划。组织召开了各镇、街道人大专职负责人、各代表小组长、所进机关负责人参加的区开展进机关活动动员大会，进行了全面部署。三是把握关键环节。在三次对接前，组织代表小组长开展集中培训，进一步明确各阶段活动任务、活动时限、活动步骤，力求取得实效。四是认真总结。每一次对接后，及时调查收集整理并发出活动情况通报，肯定成绩，指出问题，指导下一阶段活动开展。

　　五、取得实效是检验活动开展成败的标准

开展人大代表进机关活动，代表履职能力得到锻炼提升。活动实践中，代表们积极开展调查研究，对所进机关的职能、年度重点工作了然于胸，深入群众查找问题准确，集体研讨问题解决之道，建言建在点子上，代表们相互学习借鉴，大大提高了执行代表职务的能力。与此同时，有关机关部门人大意识得到显著增强。活动启动后，各单位迅速研究制定了迎接区人大代表进机关活动方案，召开全体干部会议安排进机关工作，主动请示包片人大常委会领导加强指导，邀请代表现场视察，认真听取代表意见建议，不断修改完善方案，扎实开展整改，一批民生问题得到有效解决。取缔了松冠、星棋等一批环评未达标污染企业、整改了“小李子油焖大虾”等一批油烟扰民餐饮店；投资3400万元，高标准修建了名泉小学，基本解决了城区小学生就学难问题；投资600余万元修建了4座三干渠桥和一批农村断头路，通达条件得到进一步改善。政府工作快速推进，“三园一区”建设加快推进，荆门化工循环产业园成功升格为省级开发区，掇刀综合物流园启动了园区规划和起步区建设，掇刀新区建设完成了控制性详规编制和环形路网骨架，项目建设如火如荼。活动中，各代表小组认真履职，政府部门积极配合，主动作为，作风明显改进、效率显著提高、环境进一步优化，年度工作任务加快落实，实现了预期目标。