今年以来，枝江市政务服务和大数据管理局以思想破冰引领“放管服”改革突破，持续优化营商环境，激发市场活力，以高效办成一件事为抓手，全力打造“一窗受理、高效运转、套餐服务、一次办成”的政务服务新模式，不断提升企业群众改革获得感。

降低门槛   当好市场主体的“担保人”

宜昌鑫威特种车辆制造有限公司在项目建设期间，以在建工程向商业银行抵押融资1500万元。随着项目竣工验收，生产规模扩大，企业提出了“办理正式产权证扩大融资”的需求。    

市政务服务中心协调相关部门，为部门与市场主体搭建信用桥梁，推动告知承诺制全面运用。降门槛。为被抵押的在建项目申办首次登记，主动降低门槛，压减材料。下保函。对抵押环境下的在建工程向商业银行下工作联系函，主动为申办企业担保，解除商业银行抵押权变更风险。一边为企业办理不动产首次登记，一边协调商业银行变更抵押权，解封换证，扩大融资资本。一次办。实行闭环运行，从申请到办理不动产首次登记，再到抵押权变更，高效集成闭环运行。

政务服务中心“政担办”模式仅用了3个小时，让审批在抵押环境中，封闭运行，既保障了商业银行第一抵押权不受风险，同时又帮助企业完成不动产首次登记办理扩大融资资本，完全达到企业预期，为发展营造良好环境。

简化手续    当好审批部门的“中间人”

春节前，市政务服务中心获悉，安福寺镇幼儿园的法定代表人张秀在选址新建幼儿园过程中，因相关部门审批互为前置，导致拿地无法开工，施工停滞长达近半年。

市政务服务中心借助“三个一”（一网通办、一窗通办、一事联办），凸显中转协调，为部门与部门间审批架起信用桥梁，全面落实容缺审批。再造流程。紧盯委托放权，优化审批流程，打破上下线条式审批，建立“网状”审批环境。居中担保。针对审批事项涉及部门政策冲突、互为前置情况，居中担保协调部门相互容缺审批，封闭流转、一窗出证。陪跑监督。代办专员严格落实首问负责制，提前介入全程陪跑，内部运转帮办代办，高效监督一次办成。仅用8天时间，便打通堵点、完成审批。在依法依规的情况下，帮助企业顺利开工，获得园方高度认可。

多方协调    当好市场主体的“贴心人”

奥美医疗公司为扩大生产拟购买数栋房屋和土地使用权，但因原业主办理了抵押登记、暂时无法还清贷款解除抵押，转移登记遇到困难。

市政务服务中心为市场主体与服务型政府搭建信用桥梁，全面落实“好差评”制。畅渠道。全面落实差评实名回访制，确保差评有整改，有反馈，信息对称，打造真实评价的环境。解诉求。对于市场主体间公平交易诉求，政府部门全程监督，审批环节公平公正公开，全力保障交易双方权益。担责任。在代办人员的全程参与下，协助企业律师与相关各方协商，主动协调出卖人、抵押人、抵押权人、担保人、买受人签署五方协议，在不解除抵押的前提下顺利办理了不动产转移登记，从申请到领证仅用2个小时，高效解决企业诉求。

“试生产”为企业解难题

宜昌泽美新材料有限公司需增加盐酸生产及销售经营范围。按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定，需向市场监管部门申请办理《工业产品生产许可证》。企业在申办过程中被告知经营范围不含“化工产品生产、销售”字样，无法办理，而在申请增加经营范围登记时，又被告知没有应急管理部门核发的《危险化学品安全生产许可证》。这一“互为前置”问题，导致企业往来联系多次无法解决。

市市场监管局积极会同市应急管理局主动赴企业现场办公，创新审批方式，采取由市应急管理局先行出具“试生产”证明，市场监管部门再为其增加该经营范围，并注明试生产的范围及期限，解决企业两头难的问题。这样既遵循了审批事项办理的严谨性，又化解了审批“互为前置”难题。

“跨域通办”助发展  

“真想不到速度这么快，我上午11点25分才提交的申请，下午2点10分便收到了审批完结的短信，一个小时后又收到了公章刻制完成的短信，前后共花了不到半天时间，全程网上办理，不用枝江和上海之间来回跑，大大节约了时间和办事成本，在疫情常态化防控期间更是方便快捷。”湖北领恒新材料技术有限公司代理人李军人在上海，成功通过湖北政务服务网异地申请企业开办。

这是枝江市建立“跨省通办”新模式的一个缩影。目前全市开通“跨省通办”“省内通办”事项共150项，申请人可在外省登录湖北政务服务网申请，市政务服务中心“跨域通办”专员通过“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的新模式，全程帮办代办。打通政务服务“最后一公里”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。