“下基层开展执法检查、立法调研和专题调研，跟着车轮转、隔着玻璃看比较多，满足于看材料、听汇报，工作浮在面上，导致对法规草案、专项工作报告的审议质量不高。”

　　“自己长期在党委、政府工作，深知政府在某些工作方面的难处和愿望，现在由被监督者变成监督者，担心监督影响关系，担心会干扰政府工作，缺乏敢于监督的勇气和认真负责的精神。”

　　这是省人大常委会党组和机关党组教育实践活动专题民主生活会上的发言片段。聚焦“四风”,班子成员敞开胸怀开展批评与自我批评,严于剖析自己、真诚帮助同志，着眼改进工作，致力解决问题。

一切为了高标准

　　“高质量是专题民主生活会的根本要求。”省委书记、省人大常委会主任李鸿忠反复强调。自始至终，他都密切关注、悉心指导省人大常委会教育实践活动系列环节。他说，既要把规定动作做到位，也要把自选动作做扎实，不能摆花架子作秀，必须密切联系工作、紧扣作风改进教育实践活动。

“把功夫下在会前。”省人大常委会党组和机关党组高度重视专题民主生活会，坚持把功夫下在会前，为开好专题民主生活会奠定良好基础。

9月9日，省人大常委会常务副主任李春明、副主任王玲带队前往河北西柏坡接受革命传统教育，学习河北省人大常委会开展教育实践活动的经验。30多年前，习近平总书记放弃在北京的优越条件，来到正定这个有名的“高产穷县”，与群众一起聊、一起想、一起干，骑车下乡、街头接访、促膝谈心，与群众同呼吸。西柏坡精神和正定往事是开展教育实践活动的生动教材，也深深激励了前往学习的考察组成员。考察组“取回的真经”给机关干部带来了很大的震撼，也引起了省委的高度重视。李鸿忠及省委常委、省委组织部部长楼阳生先后在考察报告上作出批示，要认真学习西柏坡精神和《同呼吸共命运》的正定往事，并作为全省教育实践活动的教材。常委会党组成员及机关党组成员原原本本研读规定文件和学习材料，进行了5次集体学习、2次专题辅导、2次讨论交流。会前，召开党组扩大会议，传达学习了习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习中央、省委关于开好教育实践活动专题民主生活会的有关精神。

　　坚持开门搞活动，创新渠道广泛听取意见建议。省人大常委会党组书记李春明，副书记田承忠、赵斌等采取走出去、请进来，背靠背、面对面形式，广泛听取意见。两级党组通过召开座谈会、发征求意见函、设置意见箱、个别交谈等方式，征求了“一府两院”、部分全国人大代表和省人大代表、全省市州县人大常委会、省人大常委会机关干部职工（含离退休人员）共1000余人次的意见，征集到意见建议1600多条。9月4日，常委会党组及机关党组对征求到的意见进行再对照、再归纳、再聚焦，梳理形成常委会党组在“四风”方面存在的突出问题共46条、机关党组114条，为聚焦“四风”、查摆问题打下了坚实基础。

　　深入开展交心谈心。从9月下旬开始，李鸿忠同志与部分班子成员，李春明同志和党组成员相互之间，都开展了诚挚深入的谈心活动，交换意见，取得共识。常委会党组成员找部分常委会组成人员和机关厅级干部谈心，机关党组书记乔余堂分别与机关党组成员、班子成员逐一谈心，多次反复沟通和交换意见，对拟开展的批评问题反复谈，力求谈开、谈透、谈到位，力争把问题和矛盾解决在会前。党组成员也相互间开展交心谈心，沟通思想，交换意见，相互谅解，增进共识。

　　发自真心，触及灵魂。常委会党组及机关党组成员认真撰写对照检查材料，力求“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”。党组主要负责同志主持起草领导班子集体对照检查材料，党组成员自己动手撰写个人对照检查材料，严肃认真查摆问题，深刻剖析产生原因，明确今后努力方向和整改措施，并进行反复修改。9月召开的常委会会议有立法议程，为了既保证立法质量，又起草好对照检查材料，省人大常委会副主任王建鸣在基层开展立法调研期间，坚持问题导向，结合实际查找存在的突出问题，提出解决问题的措施。

　　8月30日，省人大机关4楼会议厅，一场生动的学习体会交流活动在热火朝天进行。所不同的是，这次带头上台谈体会做报告的都是机关党组成员。常委会机关党组书记、秘书长乔余堂利用休息时间写下了《在教育实践活动中经受灵魂的洗礼》一文，与机关干部共勉。王亚平、陈国荣、邵俊、滕鑫曜等机关党组成员结合人大工作实际，畅谈学习体会，为密切联系群众、改进人大工作提出了有针对性的措施。

　　省人大常委会党组召开会议，专门研究民主生活会工作方案，并对民主生活会的各个环节进行了周密安排，为会议召开作了充分准备。

对自己敢亮“丑”   对同志敢揭“丑”

　　10月17日至18日和21日至22日，常委会党组和机关党组分别举行专题民主生活会。会议室里发言热烈、气氛融洽，党组成员敞开心扉、敢于揭短亮丑，开展严肃的批评与深刻的自我批评。省人大常委会副主任周洪宇和副秘书长刘顺妮、郭玉军分别列席了常委会党组和机关党组专题民主生活会。

　　会上，李春明代表省人大常委会党组进行了对照检查，查摆了省人大常委会领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的5个突出问题，一是立法工作针对性不强，发挥人大常委会在立法中的主导作用不够，地方性法规的引领、规范和保障作用不够明显；二是人大工作中存在作风漂浮现象，调查研究不够深入，执法检查和审议报告有时走过场，对审议意见跟踪问效不够，监督工作的实效性不强；三是宗旨意识和主体意识比较淡薄，联系人大代表和人民群众不够经常，为代表服务、发挥代表作用不够；四是工作中抓落实的力度不够、办法不多、效果不佳，省人大常委会及办事机构与专（工）委之间的运行机制不完善，发挥整体合力不够；五是严格党内生活坚持不够，工作中存在安于现状、得过且过的现象，存在标准不高、创新不足、精细不够、管理不严的状况，存在大手大脚、铺张浪费的现象。乔余堂代表机关党组进行了对照检查。大家认为产生问题的根源是，宗旨意识和群众观念有所淡化；奋发有为和以为立位的精神有所缺乏，自觉不自觉地把人大工作当做“二线”看待，精神上有“松一松”的想法；“两个务必”思想树得不牢，艰苦奋斗的精神有所弱化。

　　党组成员在对照检查中联系自己的思想实际、岗位职责和工作经历，紧扣为民务实清廉的主题，深入查摆自己“四风”方面的突出问题，深挖自己在世界观、人生观、价值观以及权力观、事业观、群众观等方面存在问题的思想根源，体现了揭短亮丑的勇气。   

　　在形式主义方面，大家谈得较多的是组织召集的会议多，下发的文件多，而切合实际的措施少，抓落实不够。有的同志说，自己既是文山会海的推动者，也是文山会海的受害者，对人大常委会严重存在的文山会海负有重要责任。有的同志说，自己还没有完全改变以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的惯性思维，总觉得没有开会、没有发文就缺乏了贯彻环节，对落实的实际效果重视不够。有的同志说，自己存在“三重三轻”的问题，重照搬照抄、轻因地制宜，重开会布置、轻督办检查，重程序过程、轻实际结果。有的同志说，自己在服务“三会”上有时过于注重形式，提高会议的实效做得不够；抓机关管理制度的落实缺乏硬措施，有的制度形同虚设。

　　在官僚主义方面，大家谈得较多的是，工作作风不深入，调研论证不够，工作中有主观武断的问题，有时凭经验、想当然办事。有的同志说，自己在监督工作中较真碰硬不够，对群众反映的突出问题，监督整改力度不大。有的同志说，自己与群众联系不紧密，群众观念有所淡薄。浮在面上多，深入基层一线少；听取汇报多，剖析矛盾少；对干部职工提工作要求多，生活关心照顾少。

　　在享乐主义方面，大家谈得较多的是，公务接待中注重豪华和排场，超标准接待问题较为突出。有的同志说，自己在公务接待中有时讲虚荣、好面子，总想热情好客、礼多人不怪，往往自觉不自觉地突破接待标准。有的同志说，自己对有些经费使用监管不够严，对人大常委会机关存在的超标接待、相互宴请、重复慰问等不良现象没有从财务管理的角度予以“当头棒喝”。在奢靡之风方面，大家谈得较多的是，车轮上的浪费较为严重，机关建设中存在追求奢华的思想倾向。有的同志说，自己艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，自觉地坚决抵制高档餐饮消费做得不到位。有的同志说，自己对奢靡之风没有从思想上筑牢防线，对大量存在的奢靡之风，贪污腐化风气危害性认识不足。

　　在随后开展的相互批评中，班子成员之间彼此知无不言，不护短、不掩饰、不讲情面，敢于揭“丑”。有同志点名批评说，“到人大工作不能有二线念头，要有当年当市委书记、当副省长时抓工作的劲头，不能以人大集体有权个人无权来推卸责任，要多从主观上找原因，从工作机制上解决问题。”“有些工作从表面看是‘讲程序’，但实际上是走过场、搞形式。要敢于直面问题、不能四平八稳、瞻前顾后。”“对机关管理中存在的一些突出问题不敢抓、不敢管，既是官僚主义，又是好人主义思想作怪，应当大胆工作、大胆管理、敢于硬碰硬。”“批评人不讲方式，有时上纲上线搞得别人下不了台，要戒急。” 

　　正如中央督导组所评价的那样，此次专题民主生活会开展批评严肃认真。大家本着对自己、对同志、对班子、对人大工作、对党的事业高度负责的精神，开门见山、坦诚相见，直面问题、直奔主题，不搞拐弯抹角、避实就虚，直指问题要害，诚恳地提出改进意见。专题民主生活会开得很认真、很扎实、很有成效。通过专题民主生活会进一步增强了宗旨意识、党性意识、责任意识和敬畏意识，体现了班子成员高度的政治责任感、揭短亮丑的勇气和顾全大局、维护团结的自觉，表明了即知即改、立行立改的坚定态度，达到了红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲的效果。

　　“这是久违了的健康组织生活！”常委会党组及机关党组成员都表示，像这样严肃认真地相互批评，像这样推心置腹地提出“忠告”，是“最珍贵的礼物”。 要十分珍惜，努力改正自己思想上和工作上的不足。

    整改出实招见实效

　　推行法规案“二审三通过”的做法，积极探索开展立法中评估；探索运用质询等刚性监督手段，提高人大监督的实效性和权威性；常委会主任会议成员每年走访10名以上省人大代表。

　　一条条具体措施的背后，是常委会党组及机关党组抓整改的“组合拳”。在立法、监督、代表工作及机关建设等多方面，围绕转变作风抓整改，围绕密切联系群众抓整改，围绕发挥人大及其常委会整体合力抓整改，围绕贯彻中央八项规定、省委六条意见抓整改，围绕加强干部队伍建设抓整改。

11月6日，细心的读者发现，《湖北日报》、荆楚网等媒体刊载了一条 “公推公选”2014年度立法计划建议项目的消息。这是省人大常委会坚持立法为民、提高立法质量的重要举措和大胆创新。截至当月11日，参与投票的社会公众超过8万人次。从法规立项源头上保证选题民主、体现民意，有助于防止部门利益法制化。法规审议、修改过程中将会让更多公众参与，立法中评估将会探索开展，法规草案及其背景材料在网上公布等等，这样的新举措将在2014年密集推出。

　　机关工作边查边改见成效。省人大常委会机关文件、简报印发量比去年同期减少20%；公务接待费用比去年同期下降35%；出国出境组团考察计划批次比去年减少35%。在会议、文件、“三公”经费方面实行“三个减下来”， 机关党组言出必行。从今年11月起，开展“机关制度建设年”活动，完善常委会秘书长、副秘书长协助常委会领导联系专（工）委的制度，完善机关公务用车管理、财务管理、办文、办会、办事等制度，用制度来管人、用制度来管事，增强机关整体合力和工作活力。

秋高天正好，扬帆再起航。湖北人大工作迈上了新的起点，踏上了新的征程！