一、开展教育实践活动的基本情况

    开展教育实践活动以来，省人大常委会及机关在省委的领导下，在中央督导组和省委督导组的督导下，在李鸿忠书记、主任的直接指导下，坚持突出为民务实清廉这一主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持领导带头，坚持高标准严要求，坚持聚焦“四风”问题，坚持边学边查边改，使教育实践活动不断引向深入。主要有以下几个特点。

    坚持真学习、真提高，增强责任感和自觉性。常委会党组及机关党组着力抓好中心组集体学习和专题研讨，组织领导班子成员原原本本研读规定文件和学习材料，进行了7次集体学习、4次专题辅导、3次讨论交流，并派出学习考察组到西柏坡接受革命传统教育，学习河北省人大常委会开展教育实践活动的经验。29位党支部书记和5位机关党组成员分别在研讨会上进行了交流，发挥了示范表率作用。机关各党支部按照实施方案要求，坚持每周组织半天集中学习，党员干部制定了个人学习计划，每天落实1小时自学。通过深入学习、思考和研讨，大家思想受到震撼，心灵得到洗礼，进一步增强了在人大工作中践行群众路线的自觉性和坚定性，增强了解决“四风”问题的责任感和紧迫感。

坚持广泛征求意见，找准解决“四风”问题的着力点。坚持开门搞活动，走出去、请进来，背靠背、面对面，通过召开座谈会、发征求意见函、设置意见箱、个别交谈等方式，征求了省“一府两院”、部分全国人大代表和省人大代表、省人大常委会及专（工）委组成人员、全省市州县人大常委会机关和省人大常委会机关干部职工（含离退休人员）共1000余人次的意见，征集到意见和建议1600多条。经过归纳梳理，常委会党组在“四风”方面存在的突出问题共46条，机关党组存在的突出问题共114条。

    坚持聚焦“四风”抓整改，突出活动实效。一是在围绕中心、服务大局上有作为。省人大常委会主任会议提请常委会作出了《关于充分发挥人大职能作用   加快推进“五个湖北”建设的决定》，对推动形成“五个湖北”建设的合力和强大气场起到了积极作用。根据省委安排，在认真调研基础上，形成了《充分发挥人大职能作用，助推“建成支点、走在前列”》的调研报告，报省委决策参考。二是力戒形式主义和官僚主义。主任会议讨论提出了《关于进一步加强和改进新形势下立法工作的意见》，对法规草案的立项、调研、起草、审议、表决等环节提出改进措施，促进提高立法质量。三是继续转变会风文风。全面清理机关文件、简报，今年1至10月印发文件、简报总数比去年同期减少20.5%。同时，切实加强人大常委会会议管理和服务，提高会议审议质量。修改完善常委会服务工作流程，促进服务工作规范化、精细化。四是加强对出国团组的规范管理。今年减少出访计划，出国出境考察计划批次比去年减少35%。五是严格执行公务接待规定。今年以来，通过完善制度、执行制度规范接待行为，1至10月，省人大机关公务接待费用比去年同期下降近三分之一。

    坚持领导带头，发挥表率作用。一是带头学习。常委会党组成员除坚持自学和集体学习外，还参加了省委组织的集体自学活动，并以普通党员身份参加支部学习；机关党组成员在机关党员干部大会上带头交流学习体会，带动了机关学习活动的深入。二是带头征求意见。常委会党组成员在征求意见阶段，先后召开了10次不同范围的座谈会，听取意见和建议。还深入到市州面对面征求意见，登门到省高院、省检察院听取意见和建议。三是带头聚焦“四风”。常委会党组对征求到的170条原汁原味意见进行再聚焦，为撰写对照检查材料、制定整改措施和开好高质量的专题民主生活会奠定了基础。四是带头转变工作作风。7月至9月，常委会副主任、党组成员先后在开展优化经济发展环境条例、科技进步法律法规、散居少数民族法规等三个执法检查和湖北省“十二五”规划中期评估工作中，切实转变工作作风，改变以往看材料、搞座谈的检查方式，顶烈日、冒酷暑，不搞层层陪同，注重明察暗访，深入社区、企业、学校和基层单位，直接听取管理相对人的意见和建议，听取的意见更真实，工作建议也更有针对性。

    坚持两手抓、两不误，促进工作落实。常委会党组和机关党组以开展教育实践活动为契机，全面推动省人大常委会立法、监督、代表工作等各项工作。7月和9月，省人大常委会审议了10件地方性法规，听取和审议了计划、预算执行和审计情况等专项工作报告；听取和审议省人大常委会执法检查组的三个报告。在开展湖北省优化经济发展环境条例执法检查中，努力促进解决一批影响地方发展的突出问题。

    坚持高标准、严要求，以整风精神开展批评和自我批评。“两级”党组专题民主生活会主要有四个特点：一是会前准备充分。通过精心组织学习、广泛征求意见、认真查摆问题、撰写对照检查材料、开展交心谈心等活动，尤其是认真学习习近平总书记的重要讲话精神，大家进一步深化了认识，统一了思想，这为开好专题民主生活会奠定了良好基础。二是检查剖析深刻。各位党组成员在对照检查时敞开思想，触及灵魂，不护短、不遮丑、不掩饰，紧密联系自己的思想实际、工作岗位和成长经历，既从自己分管工作上查摆问题，又对班子存在的问题主动承担责任；既从履职情况方面找差距，更重在从理想信念、宗旨意识、党性修养、精神境界以及政治纪律、制度规定上找差距。三是开展批评严肃认真。会议发言热烈、气氛融洽。大家本着对自己、对同志、对班子、对人大工作、对党的事业高度负责的精神，开门见山、坦诚相见，直面问题、直奔主题，不搞拐弯抹角、避实就虚，直指问题要害，诚恳地提出改进意见。四是整改措施具体实在。党组各位成员在查摆问题、分析原因、开展批评与自我批评过程中，进一步明确了改进措施和今后的努力方向，并立行立改，在近期由责任人和责任单位牵头领办、抓好落实。

    通过专题民主生活会，进一步增强了宗旨意识、党性意识、责任意识和敬畏意识，体现了班子成员高度的政治责任感、揭短亮丑的勇气和顾全大局、维护团结的自觉，表明了即知即改、立行立改的坚定态度，达到了红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲的效果。党组成员表示，要十分珍惜开展批评时收到的“最珍贵的礼物”，勇于改正自己思想上和工作上的不足。

    二、围绕查摆的突出问题，切实抓好整改落实

    这次专题民主生活会上，对照“四风”方面的具体表现，常委会党组和机关党组分别进一步检查、归纳出5个方面的主要问题。要以专题民主生活会为新的开端，紧紧抓住带有全局性的突出问题，紧紧抓住人大代表和人民群众反映的突出问题，扎实抓好整改落实、建章立制各项工作，确保教育实践活动取得实效。

    要围绕转变作风抓整改。要继续深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育，开展党的优良传统优良作风教育，开展党性党风党纪和道德品行教育，引导机关党员干部增进群众感情、站稳群众立场。不断改进工作作风和工作方法，深入实际、深入基层、深入群众，坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，使人大各项工作更好地符合人民群众的愿望和要求。要从“两级”党组班子、厅级干部、各处处长抓起，坚持高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，形成领导带头、一级带一级的示范效应。

    要围绕密切联系群众抓整改。密切联系群众，必须充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。要进一步密切常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，不断拓展人大代表履职渠道，充分发挥人大代表在反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐、推动发展中的积极作用。要完善常委会、专委会联系代表机制，常委会主任会议成员每年走访10名以上省人大代表，常委会组成人员分工与5名省人大代表保持经常联系；建立常委会组成人员到基层调研必访省人大代表的工作机制。组织代表定期回原选举单位走访联系群众，面对面听取人民群众意见。根据常委会会议审议议题，邀请熟悉相关情况和专业的省人大代表列席会议，并注意听取他们的意见。要进一步完善代表建议办理机制，在重点督办有关建议时，邀请提出建议的省人大代表参加督办活动，在注重办理的答复率的基础上，更加注重代表建议办理质量，提高办理实效。

要围绕发挥人大及其常委会整体合力抓整改。把制度建设作为改进工作作风和提高工作实效的重要抓手，从今年11月起，开展“机关制度建设年”活动，结合整改中发现的问题，完善改进工作作风、机关公务用车管理、财务管理、出国出境管理、精简会议文件等方面的制度。认真落实省委人大工作会议和省委人大工作座谈会精神，探索建立有利于常委会、专（工）委和机关办事机构形成整体合力的体制机制，建立完善常委会秘书长、副秘书长协助常委会领导联系专（工）委的制度。加强机关各部门之间的协调配合，发挥专（工）委组成人员的积极性和创造性，协助常委会依法履行好各项职责。认真修改完善目标责任制，结合公务员岗位能力席位建设，确定岗位质量标准，进一步完善办文、办会、办事等制度，提高机关精细化服务管理水平。

    要围绕贯彻中央八项规定、省委六条意见抓整改。围绕群众感受最直观、反映最强烈的问题，以贯彻落实中央八项规定、省委六条意见为切入点，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化正风肃纪，加强监督检查。严格控制会议规模和规格；严格控制文件简报数量，可发可不发的坚决不发；严格因公临时出国（境）管理；深化文明餐桌活动，把厉行节约、“光盘行动”落到实处。认真落实并严格执行党风廉政建设责任制，自觉接受各方面的监督尤其是人大代表和人民群众的监督，做到警钟长鸣。

要围绕加强干部队伍建设抓整改。按照习近平总书记提出的好干部的“五条标准”选人用人，树立正确用人导向，抓班子、带队伍，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍。要继续探索和改进干部任用工作的方式方法，既坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，又坚决防止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。要切实加强干部管理，对工作不力和作风不正的干部决不姑息迁就，坚决纠正干部管理中“宽”和“软”的现象。

    坚持党的群众观、贯彻党的群众路线是一项长期任务，我们要严格按照中央和省委的部署要求，以高度的 政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，继续深化教育实践活动整改环节的各项工作，努力开创省人大常委会及机关工作新局面，为谱写“中国梦”湖北篇作出应有的贡献！

    注：本文系作者2013年11月8日在省人大常委会及机关教育实践活动民主生活会情况通报会上的讲话，标题为编者所加，略有删节。