“现在小区面貌真的焕然一新，做梦都没想到，昔日尘土满天的上窑，变得如此美丽。”7月20日，家住黄石市西塞山区沿江小区上窑片的居民倪小水不禁感叹。他所居住的沿江小区上窑片8栋旧楼房，搭上了老旧小区改造的“快车”。改造后，小区里的违规建筑全部被拆除，旧楼剥落的外墙修缮后喷了一层真石漆，屋顶全部重新做了防水，住户破旧的窗户统一换新，每户阳台安装隐形伸缩不锈钢拉闸式防盗网。

旧房变“新家”，在黄石，改换新颜的老旧小区远不止这一个。近年来，黄石市人大常委会始终坚持以人民为中心，将老旧小区改造这一民生热点作为常委会工作重点，凝聚共识、聚焦发力、持续监督，助推城市美丽蝶变、实现居民幸福，取得良好成效。

代表关注：15件议案建议精准对焦

黄石是一个老工业基地，全市共有老旧小区493个，涉及160070户，大部分老旧小区建成于上世纪六七十年代，普遍存在房屋老化、公共服务欠账较多、环境卫生差、物业管理难、安全隐患突出等问题，人民群众对老旧小区改造的意愿非常强烈。

这一问题引起黄石市人大代表的高度关注。2017年以来，市十四届人大共收到《关于大力推进我市老旧小区改造工作的议案》《关于给老旧城区居民楼加装电梯的建议》等涉及老旧小区改造方面的议案建议15件。

董业武、黄东辉等市人大代表提出，“小高层住宅安装电梯的问题，关系到老百姓的切身利益，老百姓反映非常强烈”。目前，全市有3700多栋小高层住宅，其中安装电梯的是极少数，市政府应该高度关注，出台扶持政策制定方案，全力推动老旧住宅增设电梯。

潘刚、聂亚珍等市人大代表提出，“要加强物业管理，巩固老旧小区改造成果”。对没有物业企业进驻的小区，建议政府采取补贴或奖励的办法，引导城发物业进驻或委托属地社区代管，积极完善物业管理的考评、监督和淘汰机制。

在市十四届人大六次会议上，段书权等10名代表联名提出了《关于大力推进我市老旧小区改造工作的议案》。经过走访调查，市人大代表在议案中提出，目前老旧小区改造还存在规划设计不够科学、长效管理机制有待建立、宣传发动不够等问题，必须科学谋划、系统推进，高质量推进老旧小区改造工作。

这些代表议案建议涉及面广、针对性强，与党中央、国务院关于全面推进城镇老旧小区改造工作的决策部署高度一致，与市委、市政府“为群众办实事”的工作方向不谋而合。市人大常委会对此高度重视，每年主任会议都将此类议案建议列为市人大常委会年度重点督办件，由市人大常委会主任会议成员领衔督办、市人大城环委对口督办，并通过分类综合评价、满意度测评等方式倒逼政府及相关部门加大办理力度，切实推动老旧小区改造中具体问题的解决。

决定出台：全力推进老旧小区改造

依法讨论决定重大事项，是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在推进老旧小区改造过程中，人大决定发挥了凝聚共识、形成合力的重要作用。

早在2017年6月，市十四届人大二次会议审议通过了《黄石市人民代表大会关于加强老城区基础设施建设 进一步完善城市功能的决定》，正式拉开了老城区改造的序幕。

《决定》作出后，市政府及相关部门迅速行动，成立了以市长为组长，相关副市长为副组长，各有关单位负责人为成员的领导小组，及时研究制定落实《决定》的三年行动方案，明确市建委、市规划局等相关部门的工作职责。同时，将老城区交通循环改造、污水管网建设等民生工程作为基础设施建设的重点，先期实施了一批微循环路改造工程、污水管网建设等条件成熟的项目，促进了老城区城市功能的完善提升，为推进老旧小区改造奠定了基础。

2021年1月14日，市十四届人大六次会议全票通过了《黄石市人民代表大会关于加快推进我市老旧小区改造工作的决定》，号召全市上下坚持以人为本、因地制宜、科学规划、系统谋划、共建共享、绿色发展的原则，突出以完善小区功能设施为重点，以提升居民生活环境为目标，力争到“十四五”末期基本完成全市老旧小区改造任务。

《决定》受到了全市上下的广泛赞誉。市委、市政府高度重视，制定“两改”三年攻坚行动计划，印发了《黄石市老旧小区改造工作方案》《关于进一步做好城镇老旧小区改造工作实施方案》，将15分钟生活圈、市政设施、交通路网改造、招商引资等政策与老旧小区改造无缝对接，实现各方资金、政策、力量、产业的汇聚。

两个《决定》吹响了全市老旧小区改造的集结号和动员令，在市委的坚强领导和市政府的高效推进下，以社区为主体、社会共参与、群众同支持的老旧小区改造行动得以迅速推开。2019年以来，全市重点对列入保障性安居工程建设计划的214个老旧小区实施改造，惠及居民105056户，计划总投资额28.39亿元。截至6月底，108个小区已完工，剩余106个小区已全部开工，并先后将黄石港区楠竹林、西塞山区大智路、下陆区青龙山、开发区·铁山区曹家林等一批老旧小区改造成示范小区，老旧小区居住环境质量明显提升。

监督提速：确保民生项目办好办实

“推进老旧小区改造，是贯彻新发展理念的必然要求，是提升城市品质的当务之急，是改善民生的迫切需要，我们必须加大监督力度，推动这一民生工程办好办实！”在调研老旧小区改造工作、督办相关代表建议时，市人大常委会主任陈丰林多次强调。

2017年以来，市人大常委会主动作为，每年都将老旧小区改造工作纳入全年监督工作要点，紧盯政府工作短板弱项，聚焦两项决定的贯彻落实情况开展监督，助力老旧小区改造工作加快推进。

2017年10月，市十四届人大常委会第七次会议上听取和审议了市建委受市政府委托所作的《关于落实市人大〈关于加强老城区基础设施建设，进一步完善城市功能的决定〉的报告》。市人大常委会从落实科学决策、明确工作责任、强化工程管理、加大资金投入等四个方面向市政府及相关部门提出了审议意见，市人大城环委对审议意见处理情况持续进行调查了解和跟踪督办。今年10月，市十四届人大常委会第三十六次会议还将听取市政府关于贯彻实施《黄石市人民代表大会关于加快推进我市老旧小区改造的决定》情况的报告，全面了解决定的贯彻落实情况，督促政府及有关部门改进工作。

为深入了解老城区基础设施改造的痛点和难点，早在2018年秋，市人大常委会组成人员兵分三路，对全市老城区改造活动开展集中视察，随机抽选了老旧小区改造、湿地公园建设等12个建设现场进行现场视察。在天虹家园小区和覆盆山社区的微改造项目现场，视察组提出，老旧小区要加强研究和规划，增设停车位，满足居民的停车需求。

2019年和2020年，市人大常委会连续两年对全市城建重点工程和重点投资项目建设情况开展了集中视察，其中老旧小区改造项目都是重中之重。视察组强调，老旧小区改造既要“面子”，也要“里子”，要注重提升人居生活环境和品质，持续增强广大人民群众的获得感和幸福感。

为民办实事，永远在路上。老旧小区改造，改善的是环境，创造的是幸福，凝聚的是民心。站在“十四五”新的历史起点上，市人大常委会将持续发力、久久为功，继续助推老旧小区改造工作，为实现城市再生、提升城市品质、增进人民福祉贡献人大力量。