2035年的湖北，是什么样子？全国重要增长极、中部绿色崛起先行区、内陆开放新高地、农业现代化示范区——

7月底，提请省十三届人大常委会第二十五次会议审议的《湖北省国土空间规划（2021—2035年）（草案）》（以下简称“规划草案”）提出这样的定位目标。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。编制国土空间规划，是贯彻落实党中央重大决策部署、坚定不移推进“多规合一”的重要举措。

科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快形成绿色生产方式和生活方式，规划草案为我们勾勒出一幅美丽湖北的新画卷。

以“一主两副”为中心 构建国土开发保护新格局

按照“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，优化城镇、农业、生态空间格局。

规划草案提出，打造以武汉、襄阳、宜昌为中心的网络化城镇空间。其中，将武汉城市圈定位为高质量发展的重要增长极，9个城市以城镇化发展为主，拟安排全省56%的新增建设用地规模；“宜荆荆恩”“襄十随神”城市群定位为支撑全省高质量发展的南北列阵，拟分别安排全省25%、19%的新增建设用地规模。

筑牢以“三区多基地”为主体的稳产高效农业空间。耕地集中连片农业空间定位为大宗优势农业产品主产区，建设粮油基地及水产畜禽基地；山地特色农业空间定位为特色及生态农产品主产区，建设特色农业基地；都市近郊农业空间定位为果蔬、渔业、畜禽产品重要供给区，建设有机农业基地。

严守生态保护红线，锚固以“三江四屏”为主体的安全永续生态空间。长江、汉江、清江及串联的重要湖库定位为长江中游生态保护屏障，重点提升水生态环境、洪水调蓄、生物多样性维护及岸线功能，确保“一江清水东流、一库净水北送”。秦巴山、武陵山、大别山、幕阜山定位为中部地区重要生态安全屏障，着力提升水源涵养、水土保持、生态服务与生物多样性维护功能。

以人民为中心 提升城乡人居品质

编制好国土空间规划既是重大经济活动，也是重大民生工程。

新时代国土空间规划，必须坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为规划的核心追求和最大使命。

规划草案提出，以人民为中心，着力提升国土空间利用效率和品质。

优先保障城市住宅、公共基础设施用地需求，统筹布局城乡教育、医疗、养老、文体等公共服务设施，大力补齐市政基础设施短板，构建1小时都市生活圈、半小时城镇生活圈、15分钟社区生活圈，因地制宜布局乡村生活圈，优化美化城乡居住环境。

协调城镇与山水林田湖的整体空间关系，推进公园城市建设，加强城市设计，合理布局水系和通风廊道，打造高品位开敞空间。以县域为单元统筹村庄分类和布局，以村庄规划引领乡村空间特色化发展。

实施“亩产论英雄”，优化城镇布局形态和功能结构，推进全域国土综合整治，全面提升国土空间利用效率。合理布局各类碳源、碳汇空间，提升工矿用地、能源基础设施等高强度碳源空间效率。

突显湖北特色 自然景观与历史文化交融互促

五分林地三分田，一分城乡一分水。湖北枕江带汉，襟湖怀山，居华中腹地，九省通衢，生态功能地位重要。

基于湖北山地、丘陵、平原、江河湖泊等多样化自然地理格局和山川秀美、森林覆盖率高的生态优势，突显大江大湖大库、三峡河谷、灵山秀水、神农架华中屋脊等自然景观，结合悠久的荆楚文化，规划草案提出打造荆风楚韵魅力空间。

构建山水一体的自然魅力空间，重点打造长江三峡——武当山、大别山、幕阜山——九岭山国家魅力景观区，以及滨江、湖泽湿地、库区秘境、河谷地质等其他魅力景观区，形成全省自然景观魅力空间体系。

以历史文化名城名镇为主体，统筹划定和保护历史文化保护线，充分挖掘、阐释、拓展荆楚历史文化内涵，增强历史文化空间生命力。

以长江、汉江、清江“三江六岸”为纽带，打造“错落有致、疏密有度、高低起伏”的江城融合连绵景观风貌，优化文旅融合空间布局，深化历史文化与自然景观交融互促。

立足武汉、襄阳、宜昌等中心城市，加强个性特色空间布局，促进传统与现代相辉映，塑造一批和而不同的现代魅力城市。

常委会组成人员建议：建立健全规划实施监管机制

规划草案还对落实总体国家安全观，构建水、生态、土地、应急、能源等安全保障体系，筑牢国土空间安全底板以及科学合理测算规划主要指标、创新国土空间规划实施保障机制等作出设计。

省人大常委会组成人员在审议时认为，规划草案尊重经济规律和自然规律，坚持保护优先，注重功能完善，体现空间联动，强化品质提升，突出空间治理，加强底线约束，较好体现了我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，呼应了高质量发展主题和人民群众对美好生活的需要。

有的常委会委员提出，省级国土空间规划是对国家国土空间规划的落实，同时指导市县国土空间规划的编制，具有承上启下的作用，应进一步加强与正在编制中的全国国土空间规划纲要和长江流域国土空间规划等的衔接，确保国家战略在我省得到全面贯彻落实。

有的委员建议，应该创新思维，继续突出湖北特色，坚持因地制宜、合理布局、有效管控，根据省内各地区资源环境承载能力、空间开发适宜性评价等，对人口、经济、空间和城镇化布局进行统筹谋划和分类导控，细化主体功能区划分，制定分类推进的目标对策。

有的委员认为，应当建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，加强对国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求落实情况督查检查，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。

有的委员提出，湖北是生态大省，绿色是湖北发展的底色，应当进一步体现国土空间规划的侧重点，做好“空间性”文章，在发展和保护中寻求平衡点，让绿水青山更美、金山银山更大。

据悉，规划草案经省人大常委会审议后，将报国务院审批。