为激发市场主体活力，推进实施符合经济高质量发展要求的包容审慎监管，营造开放公平的市场秩序，支持民营经济持续健康发展，湖北省市场监管局2019年3月12日颁布实施《首次轻微违法经营行为免罚清单》（以下简称《免罚清单》），为首次轻微违法经营行为建立容错机制。《免罚清单》中列举的违法行为，属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，应当尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚，以实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

   《免罚清单》的实施，给予各类企业特别是中小微企业、新业态及创新型企业在发展初期更加宽容的制度环境，对全省各地优化营商环境起到很好的示范效果。2020年6月，省市场监管局又推出《首次轻微违法行为容错清单（2020年版）》，将原有36项轻微违法行为扩充到50项。

  但是，由于行政执法机关对市场违法行为的处罚具有相当裁量权，如果《免罚清单》实施情况一直不透明、不公开，又缺乏对《免罚清单》实施情况的宣传报道，必然导致我省广大市场主体对《免罚清单》知之甚少，出台《免罚清单》的初衷就难以实现，更难以有效遏制执法机关及执法人员对行政处罚裁量权的滥用。

  为助推《免罚清单》实施效果，进一步优化我省营商环境，建议省市场监督管理局：

　　尽快公示《免罚清单》颁布近2年来实施情况的报告，报告内容，包括但不限于：我省各地依据《免罚清单》制定具体实施方案的情况；省市场监督管理局依据《免罚清单》实施市场轻微违法违规经营行为免罚案例的总数、各类违法案例数、民营企业案件数及所占比例等内容；全省各地实施市场轻微违法违规经营行为免罚案例的总数、各类违法案例数、民营企业案件数及所占比例等内容；

　　定期发布适用《免罚清单》、彰显包容审慎监管原则的我省典型案例；

　　大力宣传《免罚清单》及各地具体实施方案的实施情况，提升我省营商环境的美誉度。