十八大报告对发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作提出了一系列的新思想、新观点、新要求，为进一步加强和改进人大工作指明了方向。学习好、贯彻好、实践好十八大精神，认真履行宪法和法律赋予的重要职责，是各级人大的重要任务，也是人大工作者光荣而神圣的历史使命。荆门市掇刀区人大常委会充分发挥人大职能作用，依法履职行权，在推进全区“率先在全省全面建成小康社会，率先实现城乡一体化”进程中积极作为、率先垂范。

　　一、强化理想信念，在思想认识上达到新境界

　　学习贯彻十八大精神，作为地方人大要充分认识人民代表大会制度的优越性，坚定对人民代表大会制度的信心，提升思想认识水平。

　　一是增强人大工作的政治意识。认真组织机关干部集中学习，邀请专家学者开展专题理论讲座，让全体机关干部认识到党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证，从而增强人大工作政治意识，始终坚持党的领导，确保民主政治建设沿着正确的方向不断前进。二是增强人大工作的“一线”意识。区人大常委会一直将招商引资、促进经济发展列为重要议事日程，并要求全员参与招商。2011年以来，先后引进光达石材、荆塑科技两个投资过亿的企业，及一个投资3000万元的玖峰钢材物流园。为使企业进得来、留得住、发展快，区人大常委会对已投产的光达石材委派一名常委会副主任继续做好服务，坚持与企业一月一会面，帮助解决生产难题，提供市场信息，目前企业生产经营状况良好，月产值达3000万元；对正在建设的荆塑科技，全力帮助征地拆迁，协助厂区基础设施的建设，目前企业厂房即将开工建设；对今年引进的玖峰钢材，积极做好前期服务，帮助企业选址落户，协调企业与提供土地的双泉村达成投资意向，现已成功促成双泉村以土地入股的形式参与企业共建，3个企业的引进建设和发展凝聚了全体机关干部的心血。与此同时，区人大常委会组织全体组成人员和部分人大代表对化工循环产业园、麻城工业园建设情况开展集中视察，对园区建设项目和整个园区建设建言献策。代表们提出的重视环境保护、完善基础设施、加快征地拆迁和提高企业入园门槛等建议引起政府的高度重视，有效助推了园区建设进度。针对今年掇刀“三园一区”建设如火如荼，区人大常委会在总结以往视察活动经验的基础上，继续开展了专项视察调研，进一步促进了全区经济社会发展。三是增强人大工作的责任意识。要以时不我待的责任感主动作为，拓宽民主渠道，丰富民主形式，以代表小组为单位组织开展人大代表走进政府部门，监督其转作风、优环境、提质效活动。同时对群众与人大代表关注的重点工作和热点问题所涉及的部门开展工作评议，让人大代表代表群众行使民主权利、监督政府，从而促进政府部门依法行政，使工作效能得到有效提高。

    二、强化质效意识，在监督工作上取得新突破

　　党的十八大明确要求加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。区人大常委会结合实际逐步将政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算以及政府债权、债务纳入常委会的审查和监督范围，同时依法加大监督工作力度。

　　一是用实传统的监督方式。一直以来区人大常委会在听取和审议政府、法院、检察院的专项工作报告，审查政府规范性文件后，对群众普遍关注的热点问题、经济建设的焦点问题、社会发展的难点问题，都有针对性地深入基层，认真扎实开展视察、调研、执法检查，查找问题的根本原因，提出切实可行的意见建议，并帮助和督促政府部门尽快解决。二是创新监督方式。区人大常委会扎实开展人大代表小组进机关活动，今年采取一个代表小组走进一个政府部门的“一对一”方式，对所进机关执行法律法规、履行法定职责、完成重点工作、服务企业项目、转变作风成效开展全方位的监督。创新了人大工作方式，实现了人大对政府监督的常态化，提升了监督工作实效。三是大胆启用刚性监督方式。区人大常委会将对社会普遍关注和政策性较强的相关工作事项尝试运用专题询问、质询等监督方式，增强人大监督工作权威性。

    三、强化履职尽责，在代表工作上展现新作为

　　区人大常委会按照十八大对代表工作的新要求，不断创新代表工作机制，丰富代表活动内容，保障代表依法履职，充分发挥人大代表的主体作用。

　　一是服务好代表履职。区人大常委会切实做好代表联络工作，密切代表与常委会、代表与代表、代表与群众的联系，服务代表履职。二是办理好代表议案建议。改进代表建议的办理方式，要求建议承办单位制定详细的办理计划，明确办理日程，常委会对口委室针对承办单位建议办理日程采取一月一查的方式跟踪督办，确保代表意见建议高质量及时办结，提升代表履职热情。三是丰富闭会期间代表活动形式。各代表小组认真制定年度活动计划，扎实开展代表小组活动，做好活动记录，通过设立“代表接访日”，开展代表接访选民活动，倾听群众呼声，为群众解难事、办实事。每位代表每年必须接访2次选民，走访、回访30户选民，经常联系3户选民，定期帮助1户困难选民。为及时接受选民的监督，认真开展“代表集体向选民述职”活动，每位代表一届任职内必须向选区选民述职，接受选民评议。四是推广好小组活动经验。去年白庙街道第一代表小组在开展“代表接访日”活动中，选区选民对社区环境、社会治安、残疾群众出行难的问题反映强烈。代表们积极联系市容环卫局、公交公司等单位，帮助清理江山路段常年堆积的垃圾，修建了垃圾中转站，配备了垃圾容器，并协助组建了义务巡逻队，开通了爱心专车，使群众反映的问题得到及时有效的解决，受到群众的普遍称赞。区人大常委会及时召开代表小组工作座谈会，将白庙代表小组的活动经验总结推广，促进全区代表接访选民活动取得实实在在的效果。接访选民活动中，共收集群众意见139件，帮助解决实际问题76件，让群众反映的问题件件有落实、事事有回音。区人大常委会将组织代表小组外出交流学习，推广代表小组活动先进经验，使之成为代表联系选民的载体、闭会期间的履职平台，从而增强代表闭会期间活动的实效。

    四、强化自身建设，在工作效能上焕发新活力

　　十八大为人大工作提出了新的更高的要求，区人大常委会必须不断加强自身建设，以适应新形势下的人大工作要求。

　　一是要建强一支队伍。争取区委的重视和支持，进一步优化常委会组成人员的知识和年龄结构，提高专职委员比例，让人大队伍年轻化、专业化。与此同时，加强人大干部的教育培养，建设一支高素质的干部队伍，增强人大机关工作活力。二是要健全各项制度。按照宪法、监督法、组织法等法律法规的要求，进一步健全国家权力机关的组织制度，形成职责明确、规范有序、务实高效的运行机制，促进人大及其常委会工作制度化、民主化、科学化。三是要切实转变作风。去年来，区人大常委会开展了机关干部“五进”活动，进农村，帮助驻点村新建党员群众服务中心，修建3千米U型渠；进社区，帮助名泉社区改造雨田路，整治社区环境；进学校，组织人大代表为团林铺镇李集小学捐赠学生课桌椅180套，新式蒸饭车一台，教师办公桌20张；进企业，邀请法学专家为企业负责人开展专题讲座，提高企业管理人员法律意识；进工地，来到工业园区项目建设工地，认真察看建筑质量，维护农民工合法权益，“五进”活动受到社会的普遍赞誉。今年来，结合“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动、“效能风暴”行动，继续组织机关干部走进驻点村，帮助制定发展规划、完善基础设施;走进包联社区，帮助改善社区环境、帮扶困难群众;走进学校，帮助偏远农村小学改善办学环境、促进义务教育均衡发展;走进企业，帮助解决实际困难、破解发展难题;走进建设工地，体验建设者们劳动的艰辛与快乐，帮助改善安全生产环境。通过“五进”活动，切实转变工作作风，加强机关干部同群众的联系，激发全体干部工作热情，推进人大工作上台阶、争一流，争创人大工作新业绩。

 　（作者系荆门市掇刀区人大常委会主任）