新时代，人大工作站在新起点上。从确保宪法全面实施，到加强重要领域立法，从依法做好监督工作，到充分发挥人大代表作用、不断强化自身建设，方方面面都有新课题、新任务。

近年来，襄阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以“践行新思想、建功新时代”的使命担当，以“做实再做实、质量再提高”的目标追求，围绕中心、服务大局，主动作为、奋发有为、担当善为，努力将人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，以高质量的履职成效推动襄阳“一极两中心”高质量发展。

坚持旗帜鲜明讲政治 用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作

大海航行靠舵手，万山磅礴有主峰。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。

市人大常委会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重中之重，强化思想引领、学习在先，按照学就学懂、学就学深、学就学实的要求，抓好专题培训、学习研讨、学用结合，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，引导全体人大代表和人大干部提高政治站位、筑牢思想根基、强化使命意识，自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

通过学习，深刻理解党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，深刻理解人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，深刻理解依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，让我们对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国“三者有机统一”把握更加精准，对“国之大者”认识更加深刻，对围绕中心、服务大局做好人大工作更加自觉。襄阳市人大常委会主任成佳刚表示：“人大工作是党的工作重要组成部分，必须旗帜鲜明讲政治，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’；必须把讲政治的要求转化为内在动力，落实到做好人大主责主业中去，落实到推进新时代地方人大工作高质量发展中去。”

坚持守正创新 用依法履职的务实举措促推市域治理现代化和高质量发展

创新是引领发展的第一动力。新时代，人大工作也必须与时俱进、创新发展。

市人大常委会坚持守正创新、突出重点，求真务实、一抓到底，在贯彻市委决策部署、履行好人大职责的基础上，每年力求干成几件为党委决策当好参谋、有利于解决经济社会发展中突出问题、推动政府改进工作的实事，用富有成效的工作让人大更加有为、有位、有威。

立良法、促善治。充分发挥襄阳作为全国人大常委会法工委基层立法联系点的作用，坚持以改革创新的要求做好地方立法工作，确保每一部法规、每一项条款都符合党中央决策部署、符合上位法要求、符合地方实际，做到立得住、行得通、落得实。获地方立法权以来，市人大常委会围绕汉江水环境保护、襄阳古城墙保护、城乡垃圾治理、文明行为规范、电动自行车管理等方面制定8部实体性地方法规，得到社会广泛认可。

真监督、求实效。突出从常态抓向持续抓转变，市人大常委会改变过去监督工作一个议题一年做、一届做一次等固有定式，重点针对城乡大气污染防治、民生实事办理、优化营商环境等全局性问题，打好监督“组合拳”，形成监督工作“闭环”；突出从本级抓向联动抓转变，动员三级人大组织和五级人大代表共同参与、共同攻坚，先后聚焦野生动物保护、汉江水环境保护等方面开展监督，形成监督声势，凝聚发展合力，取得明显实效；突出从面上抓向深度抓转变，监督过程更侧重于推动问题解决，注重从面上问题去查找规律、分析症结，从而提出有利于问题解决的针对性意见；突出从有形抓向有效抓转变，环环相扣、步步深入，确保监督发现的问题能得到有效解决。以城乡大气污染防治专项监督工作为例，全市三级人大组织和五级人大代表从2019年3月开始，按照“一定三年”不变的要求持续发力，以“三个跑遍、七个摸清”的务实行动，基本找准了襄阳市大气污染的主要症结，把握了全市大气污染形成的规律特点，理清了推进全市大气污染防治的思路，有力推进了襄阳大气环境改善。2020年，襄阳市空气优良天数、空气优良率比上年同期大幅提升，是2015年以来的最好水平。

抓大事、议大事。聚焦事关经济社会发展和民生领域的全局性、根本性、长远性问题，市人大常委会突出重大事项决定的先导性、及时性、精准性，确保把党委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。2020年，先后就野生动物保护、绿满襄阳再提升行动、汉江襄阳段全面禁渔作出3项决定。其中，关于加强野生动物保护的决定，得到全国人大常委会充分肯定，编发工作简报在全国推广“襄阳方案”。

厚植“人民至上”情怀 充分发挥代表作用解决群众急难愁盼问题

人大代表来自人民。尊重代表权利就是尊重人民权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。

市人大常委会始终高度重视代表主体作用发挥，始终把代表工作作为一项基础性、全局性工作，专门就加强和改进市人大代表工作出台了十二条具体措施，激发代表履职活力，较好地发挥了代表在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、助推“一极两中心”高质量发展中的重要作用。

面对疫情，襄阳市各级人大代表立足岗位当先锋、作表率，积极投身“牢记使命战疫情”主题活动，医疗卫生界代表发扬不畏艰险、不怕疲劳的精神，全力做好患者救治；企业家代表自觉扛起社会责任，力所能及献爱心、伸援手；基层一线代表不怕苦、不怕累，构筑起防疫抗疫的坚强堡垒……各级人大代表累计捐款捐物3500多万元，收集反映群众意见建议260多条，竭力推动依法战疫、精准战疫、智慧战疫、全民战疫，让“人大代表”这四个字在群众心中分量更重。

聚焦生态环境保护，引导代表深入学习习近平生态文明思想，连续将农村清洁工程、鄂北生态防护林建设、城区老旧小区改造等确定为大会议案；动员代表积极投身绿满襄阳再提升行动，对代表提出的近300件生态环境相关的意见建议，实行挂号督办、销号管理，把“落实率”“落实效果”“代表满意度”作为评判办理工作质量最直接的检验，确保办好一件建议，解决一项人民群众关注的环境问题。

坚持强基固本增活力 用上下联动的整体合力展现新时代人大工作新形象

加强自身建设是搞好人大工作的前提。近年来，市人大常委会主动适应新形势下人大工作新要求，不断加强自身建设，提高常委会及机关工作能力和水平，有效发挥地方国家权力机关作用。

抓实人大机关党的建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持讲政治与讲法治、讲党性与讲人民性、依法守正与改革创新高度统一，以市委“作风建设年”“落实年”“担当年”“攻坚年”活动为抓手，大力弘扬实事求是的思想作风和求真务实的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、模范机关。

抓实人大干部队伍建设。着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍，大力实施“人大机关年轻干部成长工程”。大力开展“大轮训”“大学习”“大比武”活动，引导和激励干部学理论、学法律、学政策、学业务，自觉养成“日学一小时、周写一篇文、月读一本书”的良好习惯，组织常委会各委（室）主任轮流上讲台讲法律、讲专业、讲工作，营造“比学赶超”的浓厚氛围，激发人大干部队伍整体活力。

抓实县乡人大规范化建设。认真贯彻落实中央有关文件和省委、市委要求，大力加强对县乡人大建设的指导和督促，通过召开现场会、经验交流会等方式，推动全市各级人大信息联通、经验联学、工作联动。去年11月19日，全市人大系统“讲政治、精业务、强本领”知识竞赛暨全市法律知识竞赛现场赛在襄阳广播电视台演播大厅圆满落幕。这场时间跨度达半年之久的知识竞赛，参赛人数达957830人，占全市总人口的1/6。作为主办单位，市人大常委会探索出一条“人大带头学法、全民参与学法”的新路子，展示了新时代人大工作的新形象。

立足新阶段，开启新征程。市人大常委会将紧紧围绕为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出“襄阳贡献”的目标定位，主动置身全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和襄阳市“一体两翼三带”区域发展布局，紧扣党中央决策部署和省委市委要求，紧扣推动高质量发展，紧扣人民群众急难愁盼，紧扣市域治理现代化，全面落实省委、市委人大工作会议精神，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能，以高质量的人大工作推进襄阳“一极两中心”高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。