人大代表是国家权力机关组成人员，人大代表提出议案和建议、批评、意见是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理好代表建议，既是“一府一委两院”的义务和责任，又是依法行政、公正司法、依法履职的具体体现。

日前召开的赤壁市九届人大四次会议，对九届人大三次会议的70件建议办理情况进行了测评，暴露出了在建议办理方面还存在一些问题。办理率不等于办成率，被满意率也不是满意率。因此，要摆正位置，站在对人民负责、自觉接受代表监督、坚持依法办事的高度，切实增强依法办理建议的“四种意识”。

    切实增强建议办理的人民意识。人大代表是党委、政府与人民群众之间的联系纽带和桥梁，代表建议集中反映了百姓的呼声、凝聚了百姓的智慧。去年十一月市委组织对人大代表建议办理情况进行检查。在新建的蒲圻电厂广场上，群众对“改善赤壁高新区电厂周边基础设施建设的建议”办理工作竖起了大拇指，说明了市人大常委会顺应了民意、关注了民心、关心了民生，赢得了老百姓的称赞，落实了习总书记提出的“把人大机关建设成两个机关”的指示精神。老百姓心中都有一杆秤，谁忽悠他们，谁真心帮助他们，他们心中一清二楚。办理部门一定要有人民意识、人民情怀，没有这种意识和情怀是不能做好群众工作的。要做到“民呼我应，民盼我办”，真正维护和实现好人民群众的利益。建议办理就一个标准，那就是以人民满意为标准。实践证明，凡是紧紧依靠人大代表、人民群众，建议办理效果就好，代表满意率就高；凡是脱离人大代表、人民群众，办理效果就差，代表就难以满意。

切实增强建议办理的敬畏意识。人大代表对行政机关、司法机关的工作提出建议，是依法执行代表职务、行使国家权力的重要形式，代表建议是人大代表依法行使国家权力的重要体现。办理代表建议是“一府一委两院”的法定职责和政治责任。这几年来，市政府创立了“政府领导领办重点建议”的工作机制，形成了建议办理的“赤壁特色”。但工作仍有差距。重电话沟通，“只闻其声，不见其人”，不了解代表提建议的真实意图；重“文来文去”，不到实地察看实情，闭门造车，不团结协作解决问题；“解释多，解决少”，工作拈轻怕重，造成代表建议“年年提，年年办不了”；对代表回复也是“简单化、格式化”，都是老套路。要走出这样的怪圈，坚决杜绝这种形式主义。“一府一委两院”干部是人大任命的，受人民的重托，要有感恩的心和敬畏意识。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持高标准办理，切实增强办理工作的主动性、协同性和时效性。

    切实增强建议办理的责任意识。每一件建议的背后都关乎一个群体的切身利益，都关乎民生。必须把“责任法定”确立为办理工作首要要求，不能把办理工作看作差事。民之所望，施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责。各个职能部门负责人都要有责任意识和办理标准，把办理效果体现在促进事业发展和民生改善上。要善于揭短亮丑，深刻检视对代表提出的问题和建议办理认识不深、重视不够带来的严重危害。要着眼于提高政治站位，解决好思想问题，主动增强做好办理工作、推动问题解决的内生动力，规范办理程序，把建议办理工作抓实、抓细、抓落地。

切实增强建议办理的落实意识。加强和改进代表建议办理工作，努力提高代表建议的落实率，是各级党委、政府尊重代表主体地位、发挥代表主体作用的重要体现，也是“一府一委两院”改进工作、解决群众关心的热点难点问题的有效途径。市委、市政府的督办部门要加强和改进代表建议办理的督办，把提高办理实效作为督办工作的出发点和落脚点，抓好日常督办，强化重点督办，注重实地督办，持续跟踪督办。既要看结果，更要看过程 。要重视与代表的办前、办中、办后沟通，要真正了解代表提建议的真实意图。要用公开促办理，明确公开内容、注重公开方式、掌握公开程度、公开测评结果，以刚性监督手段推动代表建议办理工作跨上新台阶。

         （作者系赤壁市委书记）