新冠肺炎疫情暴发以来，按照十堰市委统一安排，笔者与有关领导同志一道，负责督导竹溪县疫情防控工作。随着防控形势的好转，市委要求在严格防控的前提下，进一步在指导春耕生产和复工复产上加大力度。

茶叶产业是绿水青山通向金山银山的桥梁产业，是十堰的重要支柱产业，更是竹溪县的特色产业、主导产业、富民产业。如何指导茶农、茶企、茶商共克时艰，不断巩固提升脱贫成果，确保如期实现全面建成小康社会目标，是需要高度重视的问题。为此，笔者这些天实地走访了该县汇湾镇、蒋家堰镇、中峰镇等13个乡镇，与县领导以及相关茶企负责人“一对一”深入交流，着重调研了茶产业转型发展情况，也产生了一些思考。

一、竹溪茶叶产业发展成效显著

近年来，在市委市政府做精、做优、做强茶产业，大力发展茶产业的决策部署下，竹溪县抢抓生态环保和脱贫攻坚机遇，培育龙头企业，不断提高茶产业发展水平。

生态禀赋优良。竹溪地处鄂渝陕交界的秦巴山区，区位独特，素有“朝秦暮楚地、自然中国心”之称。地处北纬31度，日照充沛，属北亚热带湿润季风气候，年降水量达到1000毫米。地势南高北低，茶区海拔高度均值520米，茶区云雾浸润，生长环境优良。山川纵横，是“南水北调”的重要水源涵养区，是南北气候的分界线，森林覆盖率76.8%。得天独厚的区位优势，相对独立的气候条件，是茶叶生长的黄金产地。被国家有关部门授予“中国有机绿茶之乡”、“中国茶叶之乡”。  

产业基础厚实。竹溪茶叶总面积31万亩，采摘面积18.5万亩。其中：有机茶认证基地3.5万亩，综合示范基地2万亩（融土壤改良、质量追溯体系、绿色有机和地理标志认证、检验检测为一体)。茶叶基地万亩以上的乡镇7个，全县310个村有290个村种植茶叶，1000亩以上的茶叶专业村120个。现有茶叶种植加工企业162家，加工技术人员816人，年加工能力2万多吨；经销企业169家，从事加工、销售人员近4000多人。规模以上茶企4家。2019年竹溪县荣获“中国茶业百强县”称号。

品牌效应明显。建立了较为完善的集种植、加工、营销、科研、管理为一体的茶产业体系。产品由单一的绿茶向青茶、红茶、黑茶、茶食品、茶叶提取物等多元化和精深方向发展，企业由单一的茶叶生产经营转变为与休闲农业、生态旅游等融合发展。优质品牌初步形成，发展了一批企业自主品牌，以“龙王垭、龙峰茶、梅子贡”为代表的11个品牌先后获得国家绿色食品及有机食品认证。龙王垭荣获“中国驰名商标”称号，梅子贡荣获“湖北省著名商标”称号，龙王垭、梅子贡、竹溪贡茶等先后荣获“湖北省名牌产品”称号，龙峰茶、梅子贡茶荣获“国家地理标志保护产品”称号。先后有6个茶叶产品27次获得新加坡世界科技与贸易博览会金奖荣誉，生态、有机、优质已成为外界对竹溪茶叶的普遍认知。

竹溪县茶产业能够取得这些成绩，得益于该县几十年如一日的持续用力，坚持把茶叶作为全县第一支柱产业来培育，坚持走三产融合发展之路，不断创新工作机制，优化资源配置，坚持强龙头扩规模、强管护提质量、强内涵树品牌、强激励促发展，这些做法和措施值得借鉴。

二、做大做优做强茶产业任重道远

疫情也是一针试剂，检测出茶产业发展中的“病毒”，受疫情影响，小作坊、依赖单一市场的茶企受到冲击较大。面对春茶季的到来，竹溪县出台了应对疫情的政策措施，积极应对疫情对茶产业的挑战。仅汇湾镇片区就有2万茶农采茶，每人每天可实现200元左右现金收入，初步缓解了部分村民因外出务工受阻而缺少收入的问题。茶叶属于一种弹性较大的消费品，预期今年春茶价格将会出现一定幅度的下跌，高档茶的需求会受到抑制，而适合于市场需求的中低端茶，特别是性价比高的口粮茶，市场的需求预期上升。从长期看，茶叶作为一种绿色健康饮品，仍然存在明显的向好趋势。结合这次疫情期间所见所闻、所思所想，建议：

进一步加大政策支持力度，倡导全民饮茶品茶文化。茶业要发展，政策扶持、政府培育是保障。市、县两级制定更强有力的茶产业扶持政策，出台提振茶叶消费具体措施，稳茶农之心、解企业之困、助产业之力。由政府给予相应的政策支持，解决茶企在春茶洪峰期间的资金难题。鼓励机关事业单位在工会福利等符合政策规定条件下，购买本地茶叶，增加茶农收入，助力脱贫攻坚。在这特殊年份倡导“市、县长带头买茶”，通过公职人员买茶饮茶品茶形成全民喜茶护茶荐茶的良好氛围，支持茶农、茶企、茶商渡过难关。

进一步加强标准化建设，走绿色有机和地理标志之路。标准化是茶产业的发展方向之一，是引领茶产业高质量发展的关键。组建标准化研究机构。引进专业人才，赋予茶产业发展研究、推广、检测、鉴定等职能，提升研发能力。成立市级茶产业发展研究机构，茶叶大县自愿成立县级研究机构。推行标准化生产和产品质量安全可追溯制度。实现加工清洁化和病虫害绿色防控，走绿色有机和地理标志之路。

进一步加强田间管理，向管理要收益。三分建七分管，一手抓老茶园改造升级，提高单产；一手抓标准化茶园建设，促进采茶机械化发展。面向未来，应当逐步研发并推广机械釆茶，这不仅是为了应对当下的疫情，而是着眼于长远的发展，逐渐摆脱由于人口红利下降导致釆茶工缺口逐年增加的困境，也有利于降低成本，提升竞争力。

进一步调整优化产品机构，坚持市场化道路。坚持市场导向,适应市场需求，生产绿茶、红茶、年份茶等适销对路的多样化产品；调整产品结构，从高端消费向大众消费转变。延伸产业链条，研制开发茶多酚、茶爽等产品。探索茶旅融合发展，促进一二三产业结合。扩宽销售渠道，坚持线上线下销售同步推进。线上电商模式可以担负起更大的流通功能。不能坐等客商上门，而是转变思路，将销售端前置，提前与目标客商进行沟通和交流，以销量定产量，避免导致产品积压而产生经济受损的不利形势。

进一步做大做强龙头企业，以品牌效应提高竞争力。引进吴裕泰等大型茶叶企业，强强联合占领市场。在全省、全国乃至世界打响市域茶叶品牌。充分发挥龙头企业带动作用，重点扶持国家级、省级龙头企业，引导龙头企业大范围带动生产基地和农户，形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新格局。由政府大力宣传市域茶叶品牌，使十堰茶叶“母品牌”响彻全国、“子品牌”家喻户晓，推动茶产业健康发展。

进一步强化地方立法，为茶产业发展护航。茶产业健康发展，法治保障必不可少。尽管十堰茶叶产业发展迅速，但也面临组织化程度不高，市场不够规范，产品质量安全有待进一步提高，生产服务体系不够健全等问题，需要立法加以规范。通过制定《十堰市促进茶产业发展条例》，按照有机绿色标准种植茶叶，建立禁止使用化肥、农药清单，保障生态环境和人身健康，加强传统工艺保障，整合小作坊生产，形成整体效应，助力脱贫攻坚和美丽乡村建设。

                                   （作者系十堰市人大常委会副主任）