“快来搭上‘立法直通车’，和我们一起来说法”的宣传牌，立于松树下；“尊法、学法、守法、用法”的宣传栏，红底白字、简洁有序；宣传栏旁，贴有“立法联系点”标识的民意收集箱，小巧却引人注目。

2019年12月11日，一走进襄阳市樊城区汉江街道办事处高庄社区内，法律“气息”便扑面而来。

与法“结缘”，高庄社区得益于基层立法联系点制度。

2015年7月，襄阳市人大常委会被全国人大常委会确立为全国4个基层立法联系点之一，也是我省唯一一个。

当年底，襄阳市人大常委会又确立高庄社区等6个基层单位为“联系点的联系点”，并于2016年1月正式授牌。

牌子上墙，责任上肩。小小联系点，如何发挥大作用？

2019年11月12日，一场不寻常的意见征询会在高庄社区党群服务中心召开。

社区干部、专业律师、人大代表和居民代表共10多人，围坐一起，就《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》，提出意见建议。

事前，高庄社区将有关信息通过社区网站和微信群发布，请居民关注并留言。全社区10名网格员也手拿宣传册，挨家挨户走访，上门收集建议。

“学校是未成年人活动最频繁的场所之一，应承担保护未成年人的责任，建议草案明确。”“草案应禁止教职员工利用工作之便从事营利活动。”“建议草案明确对未成年人实施法律援助的律师进行考核。”……

你一言、我一语，观点在碰撞、智慧在凝聚。

最终，针对两部法律修订草案，高庄社区收集建议10余条，原汁原味地上报至襄阳市人大常委会，直至全国人大常委会。

“立法并不是很多人眼中‘高大上’的事情，家门口就能参与。基层立法联系点，让立法工作走入寻常百姓家。”高庄社区党委书记王遵义介绍，从2016年至今，高庄社区共组织召开立法座谈会、听证会等12场，参与20余部法律法规草案的意见征求工作，共收集建议142条，其中10余条被吸收。

高庄社区已摸索出一套“1234工作法”，通过建立一个基层立法联系点工作小组，坚持市人大常委会指导和着眼基层的两个原则，畅通线上、线下和信息员三个渠道，落实收集、参与、反馈、宣教四项立法任务，确保社区中各类声音都能“保真”收集。

“基层立法联系点不仅是民意的中转站，更是法治的宣传台。”襄阳市襄城区古城街道办事处民主路社区党委书记陈海燕，是襄阳市人大常委会确立的30多名基层立法联络员之一，时常带领社区干部入户走访，收集民情民意，宣传法律法规。今年，70余条立法建议，通过他们传递至立法机关。

“垃圾怎么治、宠物怎么养、古城怎么护，居民的法治意识明显提升，全社区都在知法、守法、用法。”陈海燕说。

“基层立法联系点接地气、察民情、聚民智，是保证人民当家作主的有效方式和途径之一。”襄阳市人大常委会主任成佳刚介绍，按照“立足基层、广开言路、当好桥梁、传递民意”的基本定位，襄阳市人大常委会近年来修订完善工作规程，升级扩容“联系点的联系点”数量，将联系点从6个增加至9个、立法联络员或信息员队伍扩展至60人，进一步增强联系点的社会化、专业化水平，形成国家、省、市三级联动的联系点网络，积极为国家立法作出襄阳贡献。

2019年，襄阳市人大常委会全年共计承办《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》等17部法律法规草案的意见征集工作，共征求各类意见建议261条，整理上报全国人大常委会183条。去年，共征求上报意见建议336条，被吸收39条。

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确保“直通车”开到“家门口”

健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

完善立法体制机制，坚持科学立法、民主立法、依法立法。

——摘自《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

为深入推进科学立法、民主立法，2008年11月，省人大常委会在全省市州选择了9个基层单位作为基层立法联系点。2013年，联系点增加至10个，2015年增加至14个，包括谷城县法院、武汉市江岸区百步亭社区、秭归县九畹溪镇政府等，基本实现全省市州全覆盖。

省人大常委会设立基层立法联系点时考虑了多方因素，努力使联系点能体现不同地域、不同行业和不同领域的立法需求，更具有代表性和广泛性。

2015年1月，省人大常委会出台《基层立法联系点工作规定》，就联系点的组织领导、设立与撤销、工作职责、意见征集与反馈、工作保障、考评激励等方面进行规范，并定期组织有关联系点进行培训，加强联系督导。

我省基层立法联系点由点及面，建立立法联系点联络员和信息员队伍，吸收了一大批热心地方立法工作，有法律知识背景或专业知识的人才、人大代表和群众代表共同参与工作，使公众参与地方立法乃至国家立法成为可持续、常态化的活动，达到“立法直通车”效果。