近年来，钟祥市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以坚持党的领导为根本原则，以服务中心大局为第一要务，以密切群众联系为工作路径，以增强履职能力为基础保障，主动担当作为，严格依法履职，推动人大工作创新发展、完善发展。

加强理论武装，以新思想引领人大工作。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代人大工作的指南针、定盘星。市人大常委会坚持把学习习近平总书记重要思想作为人大工作的首要任务和必修课，坚持每年举办一次专题培训班，每次常委会和主任会议的第一项议题为集中学习，一年来举办党的十九大精神、宪法、习近平新时代中国特色社会主义思想等多场辅导讲座，组织常委会组成人员、乡镇人大主席、代表小组组长、人大代表学习600多人次，交流学习体会60多篇，进一步深化对党的领导和人民代表大会制度的认识，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平总书记重要思想武装头脑，指导和推进新时代人大工作。

服务中心大局，以新动能助推高质量发展。高质量发展是新时代经济社会发展的根本要求，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行是人大职责所在。市人大常委会紧扣中心、服务大局，聚焦供给侧结构性改革，开展新旧动能转换和科技创新调研，推动市政府出台创新发展十项政策清单等措施，科技投入成倍递增，有力推动了磷化工、农产品加工等主导产业高质量发展；聚焦风险防控，对10家政府融资公司营运情况进行专题调研，推动优化整合；对近三年人大常委会批准列入财政预算的25个项目逐项清理、严格审查项目建设和资金使用情况，推动出台政府隐性债务化解实施方案，规范债务申报、严控债务增量，政府债务风险得到有效控制；连续三年聚焦生态环保，将生态环保列为本届人大一号议案，通过明察暗访、集中视察、现场督办水质和大气污染等问题，生态环境逐步好转；聚焦精准扶贫，深入开展“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”主题活动，动员1500多名各级人大代表，组成200多个小分队进村入户走访问贫，监督政府部门落实各项扶贫政策，提出“必须依靠医疗扶贫救助政策，首先把贫困户参加医保的基金精准督办到位”等建议，督促政府将建档立卡贫困户的城乡居民医疗保险和长期护理保险资金全部由政府出资，应保尽保；充分发挥人大智慧优势、信息优势，把代表小组建在产业链上，把发展产业与精准扶贫有机结合起来，通过连片种植萝卜、香菇等农作物，带动了群众脱贫致富。

站稳人民立场，以新路径回应民意关切。习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。人民代表大会由人民选举产生，代表人民行使权力，更要坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。市人大常委会把重大民生问题纳入常委会年度重要议题，聚焦人民群众普遍关心的供电、修路、城建、医保、教育等热点、难点问题，依法履行监督职责，建立代表问效机制和重点建议办理督办机制，分别由主任会议成员牵头督办，先后对修建冷水镇清泉村、湾堰村公路的建议和改造朝阳店村低压线路的建议等2项建议进行了代表问效，对解决城乡建筑垃圾污染环境问题、武荆高速柴湖出入口十字路红绿灯建设等10项建议进行了重点督办和满意度测评，通过一件一件的督促办理，及时回应民意关切，让人民群众有了更多的获得感。2018年77件议案建议见面率和办复率均为100%，代表满意率和基本满意率达到98%，推动了一件件民生实事的办理落实，让人民群众共享改革成果。

坚持厉行法治，以新作为增强监督实效。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法监督是宪法和法律赋予人大的重要职责。市人大常委会在法治建设中主动作为，引导全体市民学法守法、尊法用法，监督全市国家机关依法行政、公正司法。突出法治宣传，举办法律知识讲座，利用网站微信等新媒体，在1600多名人大代表和人大选举任命人员中开展宪法知识学习和考试，依宪治国、依法治市的理念更加深入人心；突出法律监督，开展安全生产法、旅游法等法律法规执法检查，保障法律法规的正确实施；突出司法监督，首次听取“两院”半年工作报告，听取扫黑除恶专项工作报告，发动人大代表走访收集涉案线索，加强监督与支持，维护社会公平正义；突出工作评议，首次引入第三方评价（占比20%），现场播放评议整改专题片，促进了被评部门改进工作、依法行政。

锤炼过硬本领，以新举措提升履职能力。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了“全面增强执政本领”的重大战略任务和把各级人大及其常委会建成“两个机关”的新要求，为人大自身建设指明了方向。市人大常委会从创新完善制度机制入手，着力提升履职能力，推动人大工作由虚向实转变，修订完善市人大常委会、主任会议议事规则和常委会组成人员守则，新出台《关于进一步提高市人大常委会审议质量的意见》，对常委会会议的每个环节进行把控。在会前，围绕议题开展相关知识的学习和调研视察，掌握第一手资料，更好地找出问题和提出建议，为审议做好充分准备；在会中，建立中心发言人制度，由过去的一次性合项审议改为分议题逐项审议，并对参会次数、发言次数进行统计和纪律规定，让审议发言更为精准；在会后，督促承办单位限期办理审议意见，组织专班现场检查，保障了各项决议决定的有效落实，提升了工作质量，常委会“两个机关”建设取得了新成效。

 （作者系钟祥市人大常委会主任）