近日，秭归县十八届人大常委会举行第二十八次会议，专题听取和审议了《县人大常委会关于2019年“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”（以下简称“代表行动”）的工作报告》，经民主测评，该报告获全票通过。

秭归县是三峡库区移民大县，也是国家级贫困县。截至2018年底，全县共有建档立卡贫困户27082户，其中已脱贫26949户。今年4月下旬，省人民政府发文批准秭归县等17个县退出贫困县序列。自2019年5月下旬开始，县人大常委会根据省、市人大常委会和县委的统一安排部署，围绕2015年以来脱贫人口，以人大代表的视角，采取“五步工作法”、开展“六个回头看”，为5年来全县脱贫攻坚工作进行了一次“系统体检”。认为，全县2015年以来脱贫人口总体达到现行国家脱贫标准，符合脱贫要求，脱贫成果名副其实。

在这场没有硝烟的“战斗”中，县人大常委会竭尽全力助力脱贫，不仅很好地扮演了地方人大“监督员”角色，而且以实际行动为打赢全县脱贫攻坚硬仗贡献出了人大智慧和力量。

巧用监督手段　推动扶贫攻坚

时间回放到2017年12月7日。

“当前，我县金融扶贫信用贷款投放了多少？小额扶贫信用贷款的覆盖率是多少？……”

县人大常委会主任会议视察金融扶贫和健康扶贫工作专题询问会议正在举行，参会的县人大财政经济委员会主任委员鲁邦寿率先询问县人民银行负责人。

为推动金融扶贫和健康扶贫工作取得实效，县人大常委会决定，在年初工作计划中，增加主任会议视察和专题询问议题，为正在进行的全县脱贫攻坚工作加油鼓劲，也为正在推进的“代表行动”活动注入新动能。

在专题询问会上，视察组成员先后提出10个方面人们普遍关心的金融扶贫和健康扶贫的热点和难点问题，主题鲜明，一针见血，不避重就轻，不大而化之。随后，县人民政府及相关部门负责人分别逐一作出回应。

本次专题询问达到了预期效果，不仅更加了解了全县金融扶贫和健康扶贫工作，而且，县人大常委会主任会议成员就加强全县金融扶贫和健康扶贫的有效监管、规避金融风险、补齐产业扶贫短板，建立长效机制等问题提出了很多有价值的建议。

2017年、2018年县第十八届人民代表大会第三次、第四次会议上，分别将核桃和茶叶产业发展列为正式议案，目的就是推动这两个重点产业的快速发展，为贫困户脱贫致富提供强有力的产业支撑。县人大常委会代工委主任向红说，连续两年以议案形式对农业产业监督，在秭归县人大历史上尚属首次。从年底县人大常委会主任会议视察了解到，通过办理上述2个议案，已出台多项真金白银的政策，扶持两大产业的健康发展。目前，全县核桃和茶叶产业发展态势良好，已成为半高山地区农民脱贫致富的稳定产业。

2018年初，县人大常委会根据县委的统一部署，首次作出《关于全力推进脱贫攻坚的决议》，并在春节后县委召开的扶贫攻坚誓师大会上宣读倡议，从5个方面动员和组织全县各级人大代表积极投身脱贫攻坚第一线，为打赢脱贫攻坚硬仗凝聚新动能。

近年来，县人大常委会每年都要巧用听取专项工作报告、主任会议视察、作出决议决定、专题询问等多种监督手段推动扶贫攻坚工作健康有序发展。

立足“大员”上阵　领跑扶贫攻坚

县人大常委会在脱贫攻坚这场“战斗”中，始终与县委同心同向，同心协力，同频共振，坚持“大员”上阵，勇当全县脱贫攻坚的“排头兵”。

县人大常委会主任会议成员充分发挥牵头、督导、协调的作用，时时处处与基层群众想在一块、干在一处，千方百计为联系乡镇和贫困村协调解决实际问题，帮助补齐工作短板。

县人大常委会7位正副主任分别领衔联系一个乡镇的脱贫攻坚工作。每周初，县人大常委会的正副主任总是在快速处理好手头本职工作后，便一头“扎进”所联系的乡镇，开展脱贫攻坚工作指导和检查，对发现的问题及时采取补救措施加以整改，有时周休也还在乡下忙碌扶贫工作，这似乎已成为县人大常委会主任会议成员近年日常工作的一个固定模式了。

县人大常委会主任郑之彪所联系的沙镇溪镇扶贫工作任务非常艰巨，他几乎每周都不打招呼、不要陪同，“一竿子插到底”，直接走乡串户，深入最基层检查指导工作，帮助解决一个又一个实际问题。倒座铺村党总支书记李兴福说，郑主任好像已变成我们村里干部了，几乎每周都能在村里看到他。

近5年来，县人大机关一直牵头联系沙镇溪镇和重点贫困村——倒座铺村，先后派出4名机关干部驻村扶贫，先后帮助争取扶贫资金2000多万元；18名机关干部与74 名建档立卡贫困户结对帮扶，他们坚持每月与贫困户见面一至两次“雷打不动”，走访了解情况，检查扶贫政策落实情况。现在，大多数贫困户都已与帮扶干部成为 “亲戚”了。

被称为“扶贫路上老黄牛”的县人大机关干部尤荣界（现已退休），身患多种疾病，但他克服困难，义无反顾地常年“沉”在扶贫工作第一线，履行扶贫作战团的具体督导工作职责。几年来，尤荣界没有因家庭困难而影响扶贫工作，没有因本人和妻子的身体问题而向单位领导叫过一声苦。  

年逾56岁的县人大常委会农工委主任宋秀万，于2018年初派驻到沙镇溪镇倒座铺村担任村扶贫第一书记，可谓是真正意义上“站好最后一班岗”。“我对农村工作熟悉，退休前能让我奔赴脱贫攻坚一线直接为百姓服务，这是组织对我的信任，我必须倍加珍惜，努力把工作做得更好。”接到任职通知的第二天，宋秀万就带着简单行李走马上任了。

为了尽快了解全村扶贫工作现状，知晓贫困群众的所思所需，宋秀万与原任第一书记进行简单交接后，就带领驻村工作队员进村入户，白天走访查情况，晚上梳理建台账。很快，工作局面打开了，一个个扶贫开发项目落地了，全村贫困面貌发生了翻天覆地的变化，宋秀万也受到上级和贫困户的交口称赞，在2018年底宜昌市扶贫工作初验时，该村扶贫工作综合满意率达到98.2%。

发挥代表作用　助力扶贫攻坚

曾在2017年“代表行动”中创造“界垭模式”经验、在2018年“代表行动”中首推“一查、二问、三帮”主题的县人大常委会，2019年又提出开展“六个回头看”、落实“五步工作法”的“代表行动”方案，汇聚人大代表力量，为脱贫攻坚摘帽增添新动能。

2019年“代表行动”中，全县共有872名人大代表参加此次活动，占五级人大代表总数的97.21%。全县59个代表活动小组、分成189个小分队，先后对26949户脱贫户进行了走访核查。全县共组织召开座谈会和群众评议924场次26318人，查看现场1840处。共收集个案问题418条，其中，已解决305条。

全县12个乡镇人大主席团先后召开了2019年度第二次人民代表大会，听取和审议了本乡镇“代表行动”活动的专项工作报告，并分别向当地党委和县人大常委会书面报告。然后，县人大常委会再形成专项工作报告提交县委并上报宜昌市人大常委会。

省人大代表、长江水利委员会副主任熊铁到沙镇溪镇范家坪村宣传精准扶贫政策，了解贫困户家庭、帮扶情况及脱贫措施的落实情况，带领长江医院医护人员到贫困户群众家中为贫困户进行义诊；积极支持秭归县申报了“廖家坪抗旱应急骨干水源工程”项目，规划投资5359万元，该项目建成后，将有9个村1.2万人、1.5万柑橘直接受益。

市、县、镇三级人大代表龚万祥，积极探索“公司+合作社+贫困户”的产业扶贫创新模式，先后吸纳贫困家庭就业20多人，并组织贫困户发展茶叶产业，引领了周边贫困户的脱贫致富。

县人大代表梅俊以低于市场10%的优惠价格为梅家河乡贫困户提供优质仔猪1200余头，优惠金额高达10万余元，还帮助谭家岭、龟坪河等村新建3栋种猪厂房，为5个村创集体经济收入17.5万元，人大代表的善举在当地被传为佳话。

屈原镇人大主席团积极争取卫生部门的支持，为边远地区贫困户提供5000元的免费药品，与县残联部门组织医生为全镇26名长期卧床不起的残疾人上门进行残疾等级评定。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。下一步，县人大常委会将在县委的正确领导下，充分运用法律赋予的监督职能和手段，聚焦“两不愁三保障”工作重点，坚持以乡村振兴战略实施为总抓手，深入开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”，为全面实现小康社会目标，为老百姓永远过上美好、幸福生活而担当新使命，展现新作为。