黄冈市黄州区人大常委会高度重视代表工作，把代表工作作为开创人大工作新局面的主要途径，组织开展“五个一” 特色活动，有效地激发了代表的履职活力，使代表闭会期间的作用得到充分发挥，为促进地方经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

搭建履职平台  创新机制优服务

　　为保证代表小组活动的顺利有效开展，区人大常委会注重代表小组阵地建设、网络构建、机制创新，为代表在闭会期间执行代表职务、发挥代表作用搭建了良好的平台。

　　创新小组建设机制，为小组活动搭建平台。全区共有省、市、区人大代表230名，在创新代表小组建设上实施了五项举措：一是合理划分，科学建组。以“便于组织和开展活动”为原则，根据所在辖区的特点，科学地组建为14个小组。二是阵地前移，贴近一线。把代表小组活动室设在社区、设在园区、设在企业、设在村，便于与选民零距离接触，第一时间知民情。三是规范建设，打造标准。各小组拿出最好的房子建活动室，活动室做到了“五有”、“五簿”、“五上墙”。“五有”即有办公桌椅，有电教设备，有档案资料柜，有学习、活动、考评等制度，有年度工作计划。“五簿”即代表履历登记簿，代表学习、活动记录簿，代表视察、调研登记簿，议案、建议及办理情况登记簿，结对帮扶统计簿。“五上墙”即代表简历上墙，代表“五个一”公示上墙，代表履职报告上墙，代表活动计划上墙，代表活动掠影上墙。

　　创新代表知情知政机制，畅通小组活动渠道。一是年初把区人大常委会的工作安排发放给各代表小组，使各代表小组能按照常委会的全年工作安排，规划各组的全年活动。二是邀请不同行业的代表参加常委会会议和执法检查、专题调研视察。三是闭会期间不定期组织区、乡两级政府及有关部门向人大代表报告工作安排和工作结果。四是以《黄州人大》杂志为载体，开设“代表风采”专栏，推介代表履职经验，传递代表履职信息。五是在代表小组中推行代表联系选民公示卡制度。畅通代表知情知政的“直通车”，拓展代表知情渠道。

　　创新服务保障机制，优化小组活动环境。一是创新联系机制。建立了常委会组成人员联系人大代表小组、人大代表联系选民的联系沟通网络。坚持以每年开展的“集中走访代表月”活动为带动，真心实意为人大代表办实事办好事,做代表的贴心人。二是创新联动机制。在以小组为主要单位开展代表活动的基础上，积极开展市、区两级人大代表联合视察调研活动，各代表小组横向互动活动，既拓展代表视野，又便于相互交流、凝聚智慧。三是创新代表培训机制。制定了《五年代表培训规划》，每年组织全体代表集中培训一次，另外对不同类别的代表采取有针对性的培训。四是创新经费机制。区、乡两级将人大代表活动经费列入预算，财政及时足额拨付无固定工资收入的代表参加代表活动的补贴，为代表小组开展活动提供了经费保障。五是创新考核激励机制。实行定期检查、年底考评，将人大代表履职报告和考评结果上墙公示。对成效突出、群众评价好的代表小组和优秀代表给予表彰，激励代表小组不断进取，创新活动特色。

　　创新建议办理机制，保证小组活动质效。区人大常委会创新完善代表建议办理督办机制，推行了“四公开”（提建议代表姓名、建议内容、承办单位及责任人、办理结果公开）、“三回访”（承办单位办前办中办后回访人大代表，督办单位定期回访人大代表，常委会对办理工作进行抽查回访）、“两督办”（重点建议进行重点督办，对代表不满意的建议进行重点督办）、“两通报”（将办理结果通过媒体通报，在下一次人大会议上通报）、“两议督办”（人大常委会召开评议会,对办理情况当面进行测评；人大常委会与政府定时召开联席会议）的督办制度，确保了代表小组活动中提出的意见建议落实到位，调动了代表小组及代表发挥闭会期间作用的积极性。

丰富活动内容  贴近实际创特色

　　区人大常委会围绕推进党委重要决策部署的落实、解决群众切身利益问题、代表建议办理落实，找准开展代表小组活动与促进工作的切入点，指导各代表小组开展适合本区域特点和行业性质的“五个一” 特色活动，充分发挥代表小组的作用。

　　着力服务经济建设，打造市区特色。区市人大代表小组，利用市区级领导、企业家代表资源优势，确立“联系一个乡镇街道，服务一个工业园区，挂点一个社区网格，帮扶一个贫困村，为群众办一件实事”的“五个一”活动，发挥代表在促进经济发展中的作用。

　　着力服务基层建设，打造选区特色。市直、区直代表小组，代表中有党政领导、部门负责人和专业技术能手，该组围绕“联系一个选区，服务一家企业，帮扶一个贫困户，牵手一名留守儿童，撰写一份调研报告”的“五个一”开展活动。对上积极争取项目，对下支持企业发展，指导社会管理，在服务选区中小企业发展、文化建设和业教保医等方面充分发挥引领作用。如区人大常委会始终关注失地农民的生活保障问题，组织了部分人大代表开展调研，形成了《关于解决黄州城区被征地农民社会保障问题》的调研报告，得到了市人大常委会的高度重视。

　　着力服务民生建设，打造社区特色。黄州城区社区代表小组，属村改社区，主要是围绕“联系一个选区，服务一个招商引资企业，协调一个城中村改造项目，做一名社区义工，帮扶一户贫困居民”的“五个一”开展活动。该代表小组就城中村改造视察后提出建议，由于符合市情，操作性强，引起了市、区政府的高度重视。属居委会改社区的代表小组，主要是围绕“联系一个选区，服务一个现代服务项目，做一名城市建设管理者，牵手一名留守儿童，帮扶一户贫困居民”的“五个一”开展活动。以“城管会战”为契机，大力开展环境整治，拆除违法建设、清除菜地、硬化路面、铺设地砖、绿化花坛。属企业改社区的，主要围绕“联系一个选区，协调查一个棚户区改造项目，服务一个社区服务窗口，牵手一名空巢老人，帮扶一户贫困居民”的“五个一”开展活动。

　　着力服务项目建设，打造园区特色。位于黄冈化工园、路口工业园、南湖工业园区的代表小组，围绕“服务市区一体建设、调解一处纠纷，带头谋划发展项目，服务一家企业，帮扶一户困难选民，举办一次失地农民招聘推介会”的“五个一”开展活动，投身城东新区和北部新城建设，服务园区建设。

　　着力服务村镇建设，打造郊区特色。乡镇村的代表小组，开展“建立一套村庄保洁长效机制，举办一次‘温暖夕阳’爱心活动，传授一项致富技术，联系一个贫困家庭，提出一条合理化建议”的“五个一”活动，展现了人大代表的时代风采。“公路通到户，路灯照村口，‘农合’有补助，升学有奖励。”这是区人大代表周国璋服务的雨山村的真实写照。如今，村里建起“留守儿童活动室”、“空巢老人日间照料室”、“谈心说事室”，农村人过上了城里人的生活。

注重活动实效  激发活力显生机

　　通过开展“五个一”特色活动，使设在不同地域、不同行业的代表小组活动方向更加明确，活动内容更加具体，活动形式更加灵活，成为服务中心的“主战场”、社情民意的“收集站”、建言献策的“议事厅”、建功立业的“新平台”，有效地激发了代表履职热情，凝聚发挥作用的正能量，催生代表工作的新活力。

　　激发了代表履职活力，小组活动富有热度。通过开展主题实践活动，使代表们由“要我履职”变为“我要履职”，代表活动的热情持续升温。全区人大代表积极参加“人大代表大接访”活动，接待选民15000人次，走访群众1300多户，收集意见建议328条，现场解决问题160个。

　　拉近了代表选民距离，小组活动走向深度。代表活动室设在基层，贴近一线，代表“零距离”接待选民，“代表联系公示卡”让选民能在第一时间找到代表。每位代表都有一本“民情日记”，每年不少于15篇。东湖街道代表小组通过“我为东湖建一言、献一策”、代表与选民浓浓一家亲等活动，拉近了代表与选民的距离。

　　拓宽了代表履职渠道，小组活动具备广度。代表小组以集中活动为主，采取集体行权的方式，整合不同代表的资源优势，最大限度拓展代表履职空间。省、市人大代表、浙江温州商会会长张梦寅，在小组活动中交流发达地区经商的先进理念，让办企业的本地代表开拓了视野，更新了观念。

发挥了代表履职作用，小组活动创造高度。特色活动紧扣党委中心工作确定内容，唱响了服务经济社会发展的主旋律，代表小组活动主题更加鲜明，方向更加明确，受到群众欢迎。各小组结合实际，在招商引资、服务项目建设上发挥模范带头作用，团结和带领广大人民群众努力实现区委的决策。