武穴市人大常委会积极顺应时代发展的新需要，牢牢把握人民群众的新期盼，主动应对人大工作的新要求，围绕中心、服务大局、依法履职，始终坚持“三原则”（与党委同向、与政府同力、与群众同心），精心组织“三会”（人大会议、常委会会议、主任会议），依法履行“三权”（监督权、重大事项决定权、人事任免权），重点抓好“三项工作”（监督工作、代表工作、自身建设工作），取得了较好成效，为促进武穴经济社会科学发展、跨越发展发挥了重要作用。

一、尽职履责抓监督，提高监督实效

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。市人大常委会始终秉持“寓监督于支持、帮助、促进和服务之中”原则，不断强化“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”意识，使监督成为推动经济社会发展的重要动力。

胸怀全局，精选议题。监督工作涉及范围十分广泛，如果面面俱到，难免捉襟见肘、顾此失彼。换届以来，市人大常委会按照“有所为、有所不为”的原则，坚持群众的迫切需要是什么、党委的重大决策是什么、人大会议上的决议是什么，常委会就有重点地选择监督什么，并广泛征求人大代表和社会各界意见建议，使监督工作始终与群众同心、与党委同向、与人代会同步、与大局同行。在监督的量上，本着“少而精、深而实”的原则，力求监督得深一些，研究得透一些，力度大一些，从内容到形式充分体现务实精神。如听取和审议市政府关于城乡规划执行、农村环境连片整治、矿产资源保护利用等专项工作报告，有力地推动了经济社会发展。

创新方式，增强实效。市人大常委会不断探索监督方式与方法，拓展监督领域与范围，增强监督的力度与刚性，坚持把事后监督变为事前参与、事中跟踪、事后督办，做到既敢于监督、善于监督，又能监督、会监督，不断延伸人大监督的触角，真正使人大监督活起来、动起来，切实增强监督实效。坚持综合运用多项监督办法，对同一项工作既听取和审议专项工作报告，又开展调研、视察或检查，坚持多管齐下、多措并举，增强监督工作的推动力，更好实现监督目标。如开展城乡环境连片整治工作监督，常委会在听取专项工作报告前，分期分批到全市12个镇处开展调研、听取汇报，形成调研报告，并及时向市委进行专题汇报，得到市委主要领导批示，促成以现场会形式推进环境整治工作。

完善机制，强化审议。监督工作成效是否明显，与常委会会议审议质量息息相关。市人大常委会坚持把提高常委会会议审议质量，作为增强监督实效的中心环节，在实践中不断完善常委会审议方式、环节和机制。在会议审议前，根据审议议题，向常委会组成人员印发有关法律法规、政策条文，提供专题调查报告等重要参考资料，并邀请有关人员有针对性地举办专题知识讲座，为组成人员更好地审议有关报告提供依据。在审议方式上，实行集中审议与分组审议相结合，常委会会议审议议题一般先实行分组审议，再实行集中审议，组成人员发言作为常委会审议意见附件，一并要求政府及有关部门研究处理。同时根据审议议题实际，有计划地组织开展专题询问，提升审议质量。在审议环节上，实行中心发言与补充发言相结合。确立中心发言人制度，分组审议结束后，由中心发言人向常委会全体会议报告分组审议综合情况，常委会组成人员和列席人员作补充发言，力求会议审议更加充分。

加强督办，提高实效。人大监督取得实效，增强效益意识是关键，只有这样，监督才会有效果，最终让群众受益。为此，市人大常委会把决议决定和审议意见的落实情况，作为提升人大工作效益性的重要举措来抓，强化追踪问效、跟踪督办，切实把监督体现在会前调研、会上审议和会后跟踪的全过程。对一些重点问题，常委会还组织进行跟踪调查、视察，或要求有关机关就落实情况作口头或书面报告。

二、发挥作用抓述职，提高主体能力

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。代表工作成效如何、社会认可度如何，很大程度上体现在代表作用发挥如何。市人大常委会在抓好代表学习培训、“代表之家”建设、代表议案建议办理等工作的基础上，围绕积极发挥代表作用这一课题，扎实开展代表述职活动，促进了代表更好依法履职行权，受到社会各界广泛好评。

严密准备，夯实工作基础。一方面，常委会组织召开专题会议，部署安排各代表组开展代表述职评议工作，督促指导各代表组按照代表述职活动要求，成立机构，制发方案，召开述职活动动员座谈会，传达常委会总体要求和代表组述职工作安排，稳步推进述职工作开展。另一方面，督促指导各地按照“具有较高素质、正确表达意愿、熟悉述职代表”的总体要求，合理确定选区选民和评议发言人，并积极组织选民参加述职评议大会，确定评议工作按期举行。

严肃述评，确保公开公正。在代表述职工作上，严格按照述职评议规定内容，组织代表向选民陈述担任人大代表后履行职责情况，主要包括对代表的认识和学习有关法律法规、人大代表业务知识情况，参加市人大会议和闭会期间的履职情况等，及工作中不足之处、今后打算。在选民评议工作上，组织评议发言人对代表履职情况进行评议，既肯定工作成绩，又指出存在问题，提出整改建议与希望。其他选民根据代表履职情况进行提问，述职代表现场回答或说明。评议发言、现场提问结束后，组织全体选民按照称职、基本称职、不称职三个等次，对述职代表履职情况进行无记名投票，投票结果当场宣布。

严格整改，跟踪督办落实。各代表组及时向述职代表交办选民评议意见，述职代表根据选民评议意见制定整改方案，并于当年度将整改情况报代表组备案，代表组适时向选民反馈。常委会代工委和代表组加强跟踪督办，确保选民评议意见落实。

三、出精名品抓能力，提高自身素质

打铁先得自身硬。加强自身建设，是常委会依法履职尽责的重要前提。市人大常委会就以“建设一支好队伍、形成一套好作风、完善一套好机制”为目标，坚持把自身建设放在首位，使常委会各项工作不断创新发展，树立起了地方国家权力机关新形象。

加强能力建设。始终把学习培训放在突出位置，采取多种方式，突出抓好以监督法为重点的法律法规的学习，使常委会组成人员明确常委会监督工作重点、应当遵循的基本原则以及监督工作的形式和程序,熟知人大常委会的议事规则和议事程序，悉心掌握开展调研、执法检查、视察评议、审议报告等活动的方式方法。并结合工作实际，定期组织开展专题知识讲座，先后邀请专家举办“人民代表大会制度与人大工作”、“如何开展预算审查监督”、“监督法和省实施办法”专题讲座，增强了整体履职能力。

加强制度建设。为了增强人大工作制度化、规范化和科学化，实现人大工作的最大效能，常委会根据形势发展变化，及时修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则等工作制度，制定出台了常委会会议纪律规定，使有关人大工作的各项规定进一步具体化、明确化，更加具有针对性和可操作性，保证了各项工作有章可循、有序开展。

加强作风建设。坚持把深入基层、深入群众，开展调查研究作为审议“一府两院”工作的前提和基础。通过调查研究，察实情，求实效，使常委会的工作符合客观实际，更好地代表群众的根本利益。换届以来组织开展调查、视察等活动50多次，形成调研、视察报告20余篇，既促进了常委会的科学决策和各项监督，又有效推动了“一府两院”工作的开展。

加强机关建设。围绕“养性、增智、强体”目标，全面加强机关各项建设。结合工作实际，修订完善了机关学习、财务、考勤、文印等制度，提高了工作效能。 

（作者系武穴市人大常委会主任）