建议人：邓劲松等(省人大代表，湖北威马楚通实业集团有限公司执行董事、天门市威马商贸有限公司总经理、天门市威马电子科技有限公司总经理)

　　案由：随着经济的发展，人民生活水平的提高，运输车辆及私家车辆越来越多，车辆的增多也催生了更多的汽车维修企业。截至2018年11月16日，湖北省交通运输厅官网中收录汽车维修企业名录为954家，据危废物联网系统在线数据显示HW08（含各行业来源）危废年产量逾7.3万吨。

　　如何在保障经济发展的同时，保护青山绿水，是目前生态环保部门、环保处置企业（以下简称处置单位）和汽车维修企业（以下简称产废企业）共同需要努力的社会责任。废机油及废机油格、废机油壶等固体危废品面临着处理难的问题，主要表现在：第一，具备危险废物经营许可证的危废处置单位较少。据《湖北省危险废物经营许可证》单位名录（截至2018年10月12日，共108家）所示：具备收集、储存、利用HW08废矿物油的处置单位仅有30家，分布于11个省辖市、自治州。具备收集、储存、利用HW49废弃包装物、容器的处置单位仅有10家。 

　　一是产废单位与处置单位比例严重不足。相对于954家产废单位，具有资质的30家废矿物油处置单位和10家废机油格、废机油壶的处置单位，比例严重不足。在产废单位长期无法联系到愿意回收危废的处置单位时，为降低长期储存危险，及应对环保部门的环评，将有可能出现无资质处置的投机不法个体冒险高价回收、非法获利，或产废单位冒险倾倒、丢弃危废的现象。而相对于庞大的市场，仅靠环保部门监管和群众举报，效果甚微。

　　二是危废的收集、储运方式存在较大弊端。全省954家产废单位分布12个省辖市，1个自治州，大部分聚集于市场（园区），分布较集中。比如一个汽车园区有30家汽车4S店（拥有售后服务），每家4S店都需选择一家处置单位，严格执行危废处理五联单，规范危废进出环保流程。一个标准4S店拥有8-12个工位、规模较小，每月产生的废机油量约1-2吨左右，处置单位的专用车运力在30吨左右。这种情况就会造成一种资源浪费的现状。一般的处理方式为两种，一种是每月一次的回收，造成30吨容量的专用车回收1吨—2吨的废矿物油，来回同一个市场30趟，储运资源浪费；或该处置单位为了减少成本，将运输外包给不具备危废资质的运输公司，运输过程安全隐患增大；另一种处理方式为每季度一次的回收，汽车4S店每个季度会产生3—6吨的废矿油、3000多个废机油格、废机油壶，由于储存空间小，专业性差和人流量大，危废的储存安全堪忧。

　　第二，环保企业收取的危废处置费无明确价格标准。据对湖北省内多地的产废单位进行调研，处置单位由于其特殊性，直接垄断市场定价，以及在合同中附加的霸王条款，都让产废单位苦不堪言。

　　建议：环保部门参与调控，鼓励或帮助地区试点，指导处置单位完善资质，增加危废处置能力，改变地区分布不平衡现状，满足产废企业需求。危险废物的无害处理关系着群众的健康和生态环境的保护，保护环境是企业和环保部门共同的责任，处置单位在市场化运作下也需加大政府的监控和指导，在处置能力与产废量存在较大缺口的情况下，政府也需充分发挥调节作用，引进良性竞争机制，鼓励有意愿做环保行业的企业加入进来，改变处置企业地区分布不平衡现状，避免出现区域行业垄断，确保产废企业危废有处可去。天门潜江仙桃的产废单位（汽车维修企业、纺机单位）较多，而HW08、900-041-49危废处置是空白区域，建议实行政府调控，将此区域进行试点，做布点规划指导，帮助有意向的处置企业完善资质，服务当地企业，减少危废处置风险，造福当地百姓。

　　物价部门介入指导危废处置单位收费标准和定价。按照国家《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》要求，危险废物处置收费属经营服务性收费，遵循“谁委托，谁付费；谁服务，谁收费”原则，产废单位必须将危险废物交由有资质的处置单位处置并缴处置费。在目前情况下，湖北危废处置市场并无统一指导价，处置单位凭垄断地位可随意要价。建议物价管理部门介入固体危废（比如：废机油、废机油格、废机油壶）的市场定价指导，与环保部门一同出台相关措施予以合理定价。既可避免处置单位垄断定价，可有利于产废单位积极参与环保，共同保护好我们的环境。