建议人：严奉宪（省人大常委会委员，省人大城乡建设与环境资源保护委员会委员，民建省委会委员，华中农业大学经济管理学院教授、博士生导师、绿色经济研究中心主任）

　　案由：特色农业资源和特色农业产业是我省现代农业的重要组成部分。促进特色农业高质量发展，对深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，深入实施精准扶贫脱贫和乡村振兴战略都具有积极重要意义。目前我省特色农业发展中存在认识与思路不清晰、特色农产品标准化建设不够完善、特色农产品精深加工业态不尽合理、品牌建设粗放等突出问题。

　　建议：切实加强特色农业的标准化建设。一是进一步修订和完善农产品加工标准体系。政府相关部门牵头，引导行业协会、科研院校发挥专业技术优势，结合产业发展现状、产地环境、生产技术、产品质量等级、加工工艺等各方面，尽快明晰绿色标准体系。二是通过农民专业合作社、家庭农场和种植大户引导建设标准化生产基地。三是依托龙头企业推动农产品标准化加工。推动特色农产品加工工艺升级，确保加工品生产质量和品质统一，加强对加工成品的监督检测力度。

　　有效推进特色农业产业园建设。一是优化特色农产品加工产业业态，合理规划农产品“初、深”加工布局。依据特色农产品布局规划，逐步形成“产地就近初加工，园区集中深加工”的农产品生产加工模式。二是引导加工企业加大研发投入，提高特色农产品加工产品附加值。通过设立专项支持政策，引导龙头企业加大研发投入，开发适销对路的精深加工产品。三是以农产品加工产业园为载体，大力推动农产品深加工产业发展。以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以产业园区构建产业集群，逐步形成优势突出、特色鲜明、产业布局合理的农产品深加工产业园区发展格局。

　　加大特色农业品牌建设与宣传力度。一是加强地方特色农业和特色农产品的公用品牌策划与运作，建立健全能使公用品牌发挥作用的产业体系、标准体系与管理体系。二是整合运用区域公共品牌、企业品牌、产品品牌和农户品牌。三是加大地方特色农产品品牌宣传力度。创建挖掘地方创建典型，组织策划特色农产品系列宣传报道活动，组织特色农产品参加中国农交会、农博会等展会，不断扩大农业特色品牌影响力。

　　加强农业信息化基础设施建设与农民信息技术培训。虽然近年来农村互联网普及率快速提高，农业信息化基础设施大为改善, 但是计算机在农村的普及率仍然较低。据此, 在基础设施建设方面应加大投入力度，扩大农村地区的互联网覆盖，加强农村干部和农民的信息技术教育培训。引进和培育专业农业信息技术人员，为特色农业发展培养一批专门的信息技术人员，负责相关信息收发和技术维护等。关注农民的信息需求，对于农民难以了解和掌握的信息，如市场行情、价格变动等信息，加大政府自上而下的信息供给。

　　建立特色农业发展的多元监管体系。在农产品销售渠道多元化的今天，农产品质量监管难度增加，必须通过多主体全方位进行监管。建立农产品的多主体监管体系，建立农户、村干部、质量监管部门和消费者相结合的监管体系。通过宣传教育，培养农民长远意识和社会责任感，鼓励村干部和农民自发对生产和销售的特色农产品进行质量控制。通过市场高质量特色农产品的需求导向，引导生产者提高产品质量。政府部门为地方特色农业长远发展，设立专门的特色农业质量监督机构，保护特色农产品市场。

　　精准施策，实行资金滚动支持。统筹使用财政、金融、科技、土地等扶持政策,支持发展特色农业和创建特色农产品优势区。各级政府财政资金支持，应按照“能进能出，动态管理，滚动支持，持续推进”的原则，每年遴选若干个产业基础较好、特色优势明显的县市区纳入省级特优区创建予以支持。同时支持县市区充分发挥市场机制作用，创新资金使用方式，通过贷款贴息、信贷担保等方式，引导金融和社会资本有序投入到发展特色农业和特色农产品优势区建设。