春夏之交时节，4月22日至23日，省人大常委会、专门（工作）委员会组成人员学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想专题研讨班在武汉举办。

举办此次专题研讨班，旨在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把牢政治方向，提高政治站位，拓宽宏观视野，增强履职能力，适应新时代人大工作新要求。省委书记、省人大常委会主任蒋超良同志专门批示中强调，要进一步推动全省各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神上当好表率。学以致用，强化责任担当，积极主动作为，奋力开创新时代全省人大工作新局面。

研讨班邀请有关专家授课，并开展分组讨论、集中交流。大家一致表示，要坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，把牢政治方向，提高政治站位，拓宽宏观视野，增强履职能力，把学习成果转化为工作的规划计划，转化为推动经济社会发展的实际效果，在助推高质量发展的实践中，展现新时代人大新作为新风貌。   

研讨班学员深入学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。本刊现将省人大常委会、专门（工作）委员会组成人员学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想专题研讨班发言予以摘编，以飨读者。

坚定对人民代表大会制度的自信

省人大法制委员会主任委员 陈洪波

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民代表大会制度是与我国国体相适应的政体，是国家政权的组织形式，在党的领导下，人民选举人大代表组成人民代表大会，并以人民代表大会为基础组建国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，按照民主集中制原则行使权力治理国家，“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督。

    人民代表大会是宪法确立的国家权力机关。人民代表大会会议是国家权力机关行使职权的基本方式。人大是国家权力机关、政治机关、工作机关、代表机关、模范机关。做好新时代人大工作，必须摒弃人大是“二线”机关的错误想法，以“一线”的担当保持良好的精神状态、工作作风，进一步提升政治站位，明确工作思路，改进工作方法。

    坚持和完善人民代表大会制度不仅是人大工作者的责任，还应是全党全社会的共同责任。作为人大工作者，我们要勇于扛起责任，既脚踏实地又仰望星空，坚持党对人大工作的领导，坚定对人民代表大会制度的自信，在工作中进一步联系实际学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保国家根本政治制度往实里走、往深里走、往心里走。

全面加强专门委员会能力素质建设

省人大监察和司法委员会主任委员 张绍明

人大专门委员会工作，是党的工作的一部分，也是人大工作和法治工作的一部分，要以党的政治建设为统领，全面加强人大专门委员会工作机构的能力素质建设。结合监察和司法委员会的工作特点，要从六个方面去把握：

  政治建设是统帅。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉将本委、本职工作在党中央重大决策部署和省委工作要求中去找准定位、谋划思考、推动落实。

  专业素养是基础。要敬业、勤业、精业，不断积累和更新知识，养成密切关注法治建设理论和实践最新动态的良好习惯，提升勤于思考的能力。

  创新担当是本领。在人大监察和司法工作中，要按照坚持和完善人民代表大会制度、加快推进法治国家建设和全面深化改革的新要求，坚持守正与创新并重、法治与服务并重，用创新求得突破，用担当做好服务。

  公平正义是底线。必须牢固树立强烈的责任意识和底线思维，在立法和监督工作中，坚守公平正义价值观，对部门利益和地方保护主义以及各种“法治寻租”现象敢于旗帜鲜明地说“不”、敢于“亮剑开刀”，切实坚守好公正这条法治的生命线。

  辩证思维是能力。人大工作者要全面、系统、联系、动态地看待问题，正向逆向、横向纵向、历史现实地分析问题，实现由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真，从而做出正确的决断和处置。

  团结和谐是保障。既要有所作为：比如大事讲原则、小事讲风格，做到胸怀坦荡，以诚相待，相互理解，互相支持，有容人之量；又要有所不为：不以我划线，不计较个人得失，不传流言蜚语，营造良好政治生态。

用制度体系保证人民当家作主

省人大财政经济委员会主任委员 张汉涛

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践。

    我国这种根本政治制度体现了党的领导、国家权力机关和国家行政机关高度的有机统一，集中体现了以人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，具有鲜明的优势，有利于统一思想，凝聚力量，民主和集中有机统一，目标、方向一致；有利于推动工作，提高效率，能迅速调动一切积极因素，集中力量办大事；有利于维护最广大人民的利益，决策部署具有全方位、普遍性，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

    做好人大财经工作，必须认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的前提下，真正做到对人民负责、为人民用权、受人民监督。要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。要把保障和改善民生纳入工作重要议题，着力推动解决人民群众最关心最现实的利益问题。要加强同人民群众的密切联系，虚心听取人民群众的意见建议，积极回应社会关切。要坚持务实重行，切忌形式主义官僚主义。

坚持“民有所呼、我有所应”

省人大教育科学文化卫生委员会主任委员 刘传铁

学习好、研究好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是人大工作者的首要任务和看家本领，是做好新时代人大工作的根本遵循。做好人大教科文卫工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持“民有所呼，我有所应”，多解民生之忧、多谋民生之福。

    切实加强党的领导。必须把加强党的领导摆在首位，牢牢把握正确的政治方向，切实把坚持党的领导落实在委员会依法履职的全过程和各方面。自觉加强分党组建设，重要工作提请常委会党组研究，重大事项及时向常委会党组请示汇报，保证党对人大教科文卫工作的领导。

    切实坚持立法为民。在立法中要聚焦教育科学文化卫生领域民生热点、改革难点，着力解决其发展不平衡不充分的问题；完善公众参与立法的工作机制，充分发扬民主，广泛汇聚民智；要从法律制度上更好体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以良法促进发展、保障善治。

    切实回应人民关切。要选择教育科学文化卫生领域问题突出、群众关切、意义重大的题目，正确监督、有效监督，增强人大监督的科学性、专业性、客观性和权威性。

    切实改进工作作风。要自觉践行群众路线，加强调查研究，综合采用问卷调查、委托第三方专业机构评估等方式，深入一线，察民情、知民意、解民忧，确保问题抓得准、建议提得实，经得起实践、历史和人民的检验。

科学务实推进人大民宗侨外工作

省人大民族宗教侨务外事委员会主任委员 王永高

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是做好新时代人大工作的根本遵循，我们要对标“十个坚持”，准确理解蕴含其中的科学内涵、基本特征和本质要求，牢牢把握新时代人大工作的重大原则、思路举措和重点任务，以更加科学务实的态度推进民宗侨外委员会工作高质量发展。

    始终坚持正确政治方向。把党对人大工作的领导贯穿到委员会工作的全过程、各方面，严格执行重大问题、重要事项、重点工作向常委会党组请示报告制度，自觉在常委会党组的领导下开展工作。

    始终坚持依法履责担当。要紧扣务实管用立良法，扎实做好《湖北省宗教事务条例》的审议修订工作，指导协调“一州两县”做好饮用水水源地保护、传统村落和少数民族特色村寨保护与发展等方面法规的立、改、废工作，持续深入抓好“民族团结进步荆楚行”活动。

    始终坚持以人民为中心。将以人民为中心的发展思想贯穿委员会工作全过程，贯穿代表建议办理工作全过程，改进工作作风，推动解决人民群众所需所急所盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    始终坚持改革创新。特别是党政机构改革带来治理体系的深刻变革，人大有关委员会的职责定位、运行机制等需要应势而变，依法构建更加顺畅有序的工作体制机制。

做展现人大新风貌的带头人

省人大农业与农村委员会主任委员 张良成

强化理论武装，做政治上的明白人。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了根本遵循。作为人大工作者，首先必须在理论武装上下足功夫，一定要不断地深化学习、学思践悟、学以致用，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

    坚持以人民为中心，做群众的贴心人。农委做“三农”工作，从某种意义上就是做群众工作，也做民生工作，更加要深深扎根在人民群众中，与人民群众心连心，把人民群众的所思所想所盼融入心中，做到人民代表为人民，真正发挥好代表作用。

    依法履职尽责，做有担当的内行人。做人大工作，既要做政治家也要做专家和杂家，方方面面都要熟悉、了解。依法履职就是要按法律法规做好工作，集体行权。会议讨论决定是法定职责、法定程序，按时参加会议、表达意见就是履行法定职责，否则就是失职失责。

    要以身作则，做展现人大新风貌的带头人。要始终以一种奔跑的状态，燃烧激情把人大工作做好。要严格自律保持廉洁，不断加强作风建设，任何时候在廉洁自律、作风建设方面都不放松，要严格执行中央八项规定精神和省委实施办法及反对形式主义、官僚主义的新要求，做到政治过硬、业务过硬、作风过硬，成为合格的人大工作者。

用法治的力量保护生态环境

省人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员 谢连平

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，它明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思想举措、重点任务，拓展了人民代表大会制度的科学内涵和理论价值，开拓了马克思主义的新境界和民主政治的新境界，是新时代人大工作的根本遵循和行动指南。

    作为常委会组成人员，今年要做好省长江生态环境保护条例立法工作，使之符合上位法规定、反映人民意志、得到人民拥护，助力湖北高质量发展。坚持正确监督、有效监督，把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持监督与支持相结合，确保法律法规有效实施。目前，要认真开展水污染防治法、水污染防治条例的执法检查，实行法律监督与环保世纪行记者采访舆论监督相结合，对行政、企业领导开展法律知识问卷调查，并引入第三方评估，着力增强监督实效，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境，依法推动打好碧水保卫战。

    要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，严守政治规矩，忠诚于党、忠诚于宪法、忠诚于人民，始终把人大工作置于党的领导之下，严格执行请示报告制度。带头坚持把依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序作为重要工作原则，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚决反对“四风”，严于律己，慎独慎微，始终保持清正廉洁的政治本色。

开创人大社会建设工作新局面

省人大社会建设委员会主任委员 胡水华

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对党和国家工作提出了许多新要求，对社会建设提出了许多新课题，迫切需要创新社会治理体制，以法治思维和法治方法创新社会管理，推进社会事业改革创新。

    设立全国人大和地方人大社会建设委员会，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措，是深化党和国家机构改革、完善国家权力机关机构设置、加强人大工作的重要内容，对于加强社会建设、创新社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    在推动人大社会建设工作过程中，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于社会建设的重要论述，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

作为湖北省人大社会建设委员会第一任主任委员，这是组织的信任、人民的重托，既是一份荣誉，更是一份责任。社会建设工作涉及面广、专业性强、社会关注度高。只有努力学习、增强能力，才能保证工作的科学性、系统性、创造性和实效性。要努力学习有关人大理论和法律法规，提高运用法治思维和法治方式思考、分析和解决问题的能力，开创人大社会建设工作的新局面。

把尊重代表主体地位落实落细

省人大常委会代表工作委员会主任 盛国玉

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代人大工作指明了方向，提出了应当遵循的重大原则、思路举措和重要任务。坚持和完善人民代表大会制度，必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，这是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的精髓所在。

    作为人大常委会组成人员，不仅要认真学习，深刻领会，更重要的是在履行代表职责、融入常委会日常工作、发挥职能作用上要认真贯彻落实。代表工作委员会是负责代表工作的职能部门，把代表工作做深做细做到位，既有利于充分发挥代表的主体作用，也是坚持和完善人民代表大会制度的内在需要。应着眼于服务代表发挥作用、保障代表履行职责创造条件，把尊重代表的主体地位落实到日常的服务代表工作中去。认真做好代表培训工作，加强代表的政治素质和履职能力建设，密切代表与群众、常委会组成人员与基层代表的联系，为代表参加调研、视察、列席常委会会议等活动做好组织协调工作，为代表知情知政及时提供资料信息。及时办理代表建议，完善分办、交办、督办、反馈等工作规范，确保代表建议办理质量。加强与县乡人大的沟通联系和工作指导，推进乡镇人大规范化建设，完善街道、开发区工作机制，推动人大工作上下联动、形成合力。

坚定站在民主法治建设第一线

省人大常委会人事任免工作委员会主任 赵东风

人大既是国家权力机关、工作机关、代表机关，也是政治机关。要旗帜鲜明讲政治，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。作为常委会委员，要始终做到三个“负责”：

    始终对党负责。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保人大事业本质不变、立场不移、方向不偏。坚持在全省工作大局中谋划和推进人大工作，为推动省委部署安排落地扛起人大使命、落实人大责任。

    始终对人民负责。要认真践行以人民为中心的发展思想，做到一切工作思路按照践行全心全意为人民服务的根本宗旨来谋划，一切工作布局围绕维护人民群众的根本利益来展开，一切工作举措聚焦群众安危冷暖、所急所盼来制定，努力使人大工作贴近民生、顺应民意。对代表呼声高、社会反映强烈、与人民群众生活密切相关的问题，要密切关注，及时回应，抓好督办，着力提升人民群众的获得感。

    始终对法律负责。维护宪法法律的尊严，推动宪法和法律的实施，是人大的法定职责。人大必须坚定地站在民主法治建设第一线，促进“一府一委两院”始终在法治的轨道上履职行权。人大常委会履职行权，必须依据宪法和有关法律规定，严格按法定的权限和程序办事。做到讨论问题先学法、研究工作不离法、作出决议符合法、开展监督依据法，努力使人大履职的过程成为弘扬法治精神、推进法治实践、提升法治水平的过程。

加强党对人大预算审查监督工作的领导

省人大常委会预算工作委员会主任 甄建桥

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代加强和改进人大预算审查监督工作的思想指引和根本遵循。我们要深入学习、深刻领会、坚决贯彻，在开展预算审查监督工作中，牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的特征，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，推动“一芯两带三区”区域和产业发展战略实施，使财政预算和政策更好服务于党和国家、湖北中心工作，推动经济高质量发展。

    要深刻把握党的政治建设的实践要求，把政治建设摆在首位，将政治建设贯穿到人大预算审查监督工作的全过程各方面，切实担负起法定职责，改进工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，加强与财经预算监督代表联络员的联系，提升代表履职能力，发挥代表主体作用。

    要加强党对人大预算审查监督工作的领导，全力以赴落实党中央决策部署和省委工作要求。人大预算决算审查监督、国有资产监督工作是政治性非常强的工作，一定要旗帜鲜明讲政治，确保始终在党的领导下进行，既要确保党的主张通过法定程序成为国家意志，又要保障党中央决策部署和省委工作要求在预算安排中得到全面贯彻和有效执行。

把握“三个关系” 做到“四个坚持”

省人大社会建设委员会副主任委员 陶良虎

学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，要正确把握好三个关系：

    把握好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的内在关系。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者缺一不可，必须长期坚持下去。把握好工作机关和代表机关的关系。人大及其常委会既要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，也要成为同人民群众保持密切联系的代表机关。把握好立法与监督的关系。发挥立法的权威性和引领性、法律实施监督的能动性和有效性，以良法促进发展、保障善治。

    要做到“四个坚持”：坚持正确政治方向，认真落实党中央和省委关于人大工作的新部署、新要求；坚持问题导向，紧盯经济发展、社会建设、“三大攻坚战”特别是脱贫攻坚战等领域中存在的突出问题，开展调查研究，提出对策措施，推动相关立法；坚持价值取向，提升法律素养、业务能力，积极参加常委会组织的活动，督促相关建议办理，推动重大改革举措落地；坚持为民志向，密切同人大代表、人民群众的联系，主动参与“代表行动”。

提升县乡人大代表履职能力

省人大农业与农村委员会委员 丁萍

人大代表的履职能力，直接影响人民代表大会制度功效的发挥和人大工作的水平，不断提升县乡人大代表履职能力是贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的基础性工作。当前，基层人大工作还有很多需要完善和改进的地方，主要体现为少数县乡人大代表开会听的多，发言的少；分组讨论说的多，写建议的少；提出问题的多，提出高质量建议的少。其原因有三方面：一是缺乏有效培训，二是缺乏有效指导，三是缺乏有效监督。

    组织各级人大代表学习、培训是各级人大机关的重要职责，也是坚持和完善人民代表大会制度的实践要求。指导不够带来的是代表履职的成效不佳问题，我在基层走访时很多代表反映“不会”，由于“不会”导致做了很多无用之功。

    解决办法一是制订培训计划。各级人大尤其是县乡人大要制订年度培训计划，把对代表的培训工作纳入目标管理，通过培训不断提升代表履职能力，调动代表联系选民和开展调研积极性。二是落实指导责任。对下级人大工作的指导不能局限于一般性工作，要突出对代表履职的指导，围绕重大的民生问题和执法检查，组织专业人员对代表履职开展指导。三是建立考评制度。对县乡人大代表的履职情况应该建立考评制度，列出具体指标，由代表选区的选民来评议，通过评议督促代表主动承担责任与义务。

以科学理论为行动指南

省人大监察和司法委员会副主任委员 周叶中

  习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是对中国共产党领导中国人民认识、阐释和发展人民代表大会制度经验全面而系统的科学总结，是对发展社会主义民主政治，推进国家治理体系和治理能力现代化重大理论和实践问题的系统回答，具有重大的时代意义、理论意义、实践意义，为我们在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，推进社会主义民主法治建设，提供了科学理论指导和行动指南。

    从时间上来看，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是时代的产物，具有一个逐步发展的历程，有其产生的时代背景，回答了新时代的历史之问、现实之惑，开辟了社会主义民主理论的新境界，为我们坚持和完善人民代表大会制度增强了道路自信、制度自信和方法指南。

    从内容上来看，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是一个完整的体系，具有两大重要抓手、三大目标指向，有着严密的逻辑结构。第一，习近平总书记的重要思想以坚持和完善人民代表大会制度为重要抓手。第二，习近平总书记的重要思想以做好人大工作、发挥人民代表大会制度优势、坚持和发展中国特色社会主义制度为鲜明目标指向。第三，习近平总书记的重要思想具有严密的逻辑结构。概而言之，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想主要包括对人民代表大会制度的规律性认识、为何要坚持人民代表大会制度的重要论述、新时代做好人大工作的重要论述三大方面。

学懂弄通做实 回应群众关切

省人大教育科学文化卫生委员会委员 万晓红

  学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的根本保证，务必学思践悟，做到学懂弄通做实。

    学懂是前提。只有学懂，切实入脑入心，才能深刻认识到只有人民代表大会制度才是最符合中国国情和实际、体现中国特色社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

    弄通是关键。只有弄通，才能深刻领会人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。

    做实是根本。作为人大代表，必须处理好人大工作与本职工作之间的关系，坚持人大工作优先。围绕党中央重大决策部署和省委工作要求，回应人民群众重大关切，发挥代表作用、提高履职能力。作为教科文卫委员会委员，应针对我省教科文卫领域人民群众关心的学前教育、小学教育公办资源供应不足，高等教育部分专业设置与社会需求脱节、科教优势转化不明显等系列问题加强调查研究，始终把工作聚焦在群众最关心、最直接、最现实的切身利益上，充分发挥人大代表联系群众的优势，真正把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想落实到依法履职全过程、各方面。

不断加强“两个机关”建设

省人大民族宗教侨务外事委员会委员 李金萍

  新时代坚持和完善人民代表大会制度，要加强“两个机关”建设。一是抓好常委会机关建设，坚持以保障履职需要为原则，优化机关日常工作流程，进一步完善组织制度、工作制度、议事程序，转变工作作风，提升机关干部能力和素质。二是抓好代表工作，不断强化学习培训，建立健全代表活动制度，切实提升代表履职能力。三是激发地方人大工作活力，切实提高基层人大规范化建设水平，开好乡镇人民代表大会和主席团会议，建好“人大代表之家”。

    人大是代表人民行使国家权力的机关，必须始终坚持人民至上，站稳人民立场。要坚持宣传引导，凝聚共识。围绕人民代表大会制度、监督工作成效、代表主体作用发挥等宣传重点，主动挖掘闪光点、捕捉“制高点”，讲人大故事、说人大语言、传人大声音、树人大形象，营造全社会支持人大工作的良好氛围；要落实“双联”制度，拓宽和畅通社情民意反映渠道，将老百姓的呼声反映出来。加强意见建议办理实效，把“件件有回音”转变为“件件有落实”；要坚持正确监督、有效监督。围绕打好“三大攻坚战”等中心工作，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，综合运用多种形式，加强监督工作，确保党中央重大决策部署得到贯彻落实，促进地方经济高质量发展。