春天的北京，暖意融融，万物勃发。3月15日，人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。近3000名全国人大代表肩负人民重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。当政府工作报告以高票表决通过时，如潮的掌声，霎时在会堂经久不息响起。这是全体代表的共同心声，也是近14亿人民的共同意愿。

    5日开幕会上，李克强总理向大会作政府工作报告。报告共分三部分：2018年工作回顾；2019年经济社会发展总体要求和政策取向；2019年政府工作任务。审议中，湖北代表团一致认为，报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结成绩客观全面，确定目标切实可行，部署工作重点突出。去年国内外环境错综复杂，中国经济实现平稳发展，人民生活不断改善，完全赞成报告。与会代表围绕2019年的经济形势和政府工作，分别从保持经济必要增速、推进法治政府建设、调整把握宏观政策、纾解企业困难、提升装备制造业水平、发展人工智能产业等方面提出了意见建议，真知灼见汇聚成智慧能量。

书写了新时代发展优秀答卷

    报告中提出，过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

审议中，湖北代表团代表一致认为，过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，奋力拼搏，攻坚克难，贯彻党的十九大精神实现良好开局，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。报告体现了新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，体现了党中央关于今年工作的总体部署和要求，贯穿了加强党对经济工作领导这条主线，是一个高举旗帜、改革创新、团结奋进的报告。

    中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明代表说，报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，体现了党中央对经济社会发展的科学谋划和战略部署。过去一年，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领全党全国各族人民团结一心、砥砺奋进，坚定不移全面深化改革开放，推动党和国家事业取得新的重大进展。新形势下，要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，紧紧围绕培养时代新人、弘扬时代新风，坚持高扬新思想、激励新作为、培育新风尚，着力用党的创新理论凝心聚力、成风化人，焕发担当进取、干事创业的蓬勃活力，塑造积极向上、崇德向善的生动气象。

    全国人大常委会副委员长张春贤说，报告客观总结成绩，直面问题挑战，措施针对性强，是一个客观求是、回应关切、增强信心的好报告。过去一年的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。面对复杂形势，要不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。就业是最大的民生，是社会建设领域的一项重要工作，也是贯彻以人民为中心的发展思想的必然要求。贯彻落实党中央“稳就业”工作部署，就业政策要落地，法律要起到保障作用。要做好相关立法、监督等工作，为经济平稳健康发展保驾护航。

    全国人大常委会副委员长郝明金说，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，全面部署了今年工作。听了倍感振奋，深受鼓舞、充满信心。报告强调了“促进新旧动能接续转换”对实现高质量发展，建设现代化经济体系的重要意义。建议加强区域统筹，优化产业布局，主体相对集中、区域适当布局，引导各地做强优势产业，实现差异化发展。要处理好传统产业与新兴产业的关系，培育新动能同时注重旧动能升级改造，实施传统产业改造专项行动。要着力提升企业创新升级的动力和能力，强化创新平台建设，解决企业创新能力不足问题。发挥龙头企业带动作用，推动产业集群尽快实现升级改造。

    代表团团长蒋超良发言时说，过去一年，面对百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央高举旗帜，统揽国内国际两个大局，准确把握经济规律和发展大势，因时因势作出政策调整，推动经济持续健康发展和社会大局稳定，高质量发展实现新开局，改革开放开启新征程，民生事业迈上新台阶，全面从严治党展现新气象。湖北牢记习近平总书记“四个切实”的殷殷嘱托，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以强烈的“答题”意识，认真书写好高质量发展、乡村振兴、民生工作、作风建设的新答卷，各方面工作实现良好开局。建议加大对湖北筹建国家实验室工作支持力度，并将我省生物医学成像、农业微生物重大科技基础设施纳入“十四五”规划。

    “过去一年，中国巨轮扛住大风大浪、党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。湖北坚定不移沿着习近平总书记指引的道路拼搏奋进，奋力谱写新时代湖北发展新篇章，长江大保护、高质量发展、乡村振兴、改革开放、民生工作取得新进展。全面完成报告提出的目标任务，要始终把贯彻落实党中央决策部署作为重大责任，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚决做到‘两个维护’，扎实推进三大攻坚战、长江经济带发展等战略决策实施，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。”代表团副团长王晓东说。

    “完全赞同报告。这是一个彰显中国特色社会主义制度优势、提振信心的好报告，是一个直面问题、敢于担当、彰显政府自信的好报告，是一个以人民为中心、深得民心的好报告。以生态环境治理保护为例，报告深入贯彻落实习近平生态文明思想，各项政策举措具有根本性、长远性、开创性的特征。建议在加强污染防治的同时，加大污染防治重大基础性研究。”全国人大常委会委员矫勇说。

    审议现场气氛热烈，发言踊跃，大家一致表示赞同报告，并结合湖北实际提出意见建议。“赞成报告，建议提高农村公路的建设标准和补助标准，制定配套政策，支持产业扶贫。”吉明东代表发言简洁明了，一语中的。

牢记嘱托谱写高质量发展新篇章

    党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对这一论断的认识，是理解把握中国经济的“钥匙”。面向未来的中国发展新蓝图令世界瞩目。

    报告提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事；二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展；三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

    “要始终保持定力和信心，推动高质量发展。”审议中，与会代表认为，过去一年，面对经济转型阵痛凸显的严峻挑战，新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，我国经济发展仍在高基数上保持总体平稳、稳中有进，成绩来之不易。今年继续推进供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施更大规模的减税，确保减税降费落实到位，加强政策协调配合，巩固“三去一降一补”成果，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。“抓住大有作为的重要战略机遇期，全力以赴做好五方面重点工作：努力确保经济运行在合理区间；加快推动新旧动能转换；深入开展长江经济带生态保护和绿色发展；有效激发市场主体活力；大力保障和改善民生。建议支持湖北增强能源保障能力。”

    “报告政策取向明确、务实，含金量十足，要充分利用报告释放的政策机遇和政策红利，加快我省高质量发展。要潜心学习领会报告确定的各项任务要求和政策取向，深入认识和挖掘蕴含其中的各种机遇和红利；要树立强烈的抢抓机遇的意识，确保先人一步，下好‘先手棋’、打好‘主动仗’；要结合好、发挥好本地本单位的比较优势，做好抢抓机遇、赢得红利的预研和准备，保证做好与国家政策的抢先对接；要充分发挥政府及职能部门的服务、引领、保障作用，确保党中央、国务院重大方针政策的落地落实，真正把政策红利送到企业、基层和民众。”代表团副团长王立山说。

    “从16%降至13%！从10%降至9%！听到减税降费那段时，我的眼泪都要掉下来了！”听完报告走出人民大会堂，90后创业者程梦醒代表难掩激动，“报告直击痛点难点，必将为小微企业带来发展的春天。”

    下硬功夫打造好发展软环境，为制造业转型升级赋能，打造高质量发展经济带……细数报告里的“金句”，来自湖北的代表心潮澎湃，一致表示，抢抓机遇，加快发展，需要政府和企业共同发力。

    实体经济是我省经济的基本盘，稳住了基本盘，就稳住了大局。于清明代表说，国家竭力为企业减负降本、排忧解难，让我们干实体经济更有信心、有希望、有力量；同时，减税降费也让实体经济轻装上阵，可以加快产业优化升级，走内涵式发展、创新发展之路，打造走向世界的百年老店。

    “把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。”吴海涛代表说，报告这一提法抓住了经济高质量发展的“牛鼻子”。

    随州是“中国专用汽车之都”，郭永红代表对营商环境也是感触颇深。“‘最多跑一次’，建立政务服务‘好差评’制度，这些要求写入报告，对基层政府工作人员提出了更高要求。”

    作为全国第三大教育中心、第二大智力密集区，武汉科教优势明显，如何把科教优势转化为发展强势？报告提出，健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。闫大鹏代表深感振奋，“企业是创新的主体，所在锐科公司的发展得益于各级政府创新驱动政策。”

    报告提出，提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。对此，代表表示赞同，建议从三个方面发力：重视源头创新，建设重大科技基础设施，吸引顶尖人才到湖北开展研发创新；解决科技成果转化“卡脖子”难题；要建设科技成果转化平台，特别是中试平台。

激发市场活力赋能经济新增长

    “打造法治化、国际化、便利化的营商环境”“激发市场主体活力，着力优化营商环境”……报告中营商环境成了高频词。

    如何精准发力，做好优化营商环境文章，给市场主体更多获得感？报告强调，“让企业多用时间跑市场、少费时间跑审批”。吴海涛代表直言不讳表示，营商环境是软实力更是生产力。

    发展的比拼看项目，项目的聚集靠环境。营商环境既是软实力，也是生产力。

    公平透明，是“亲”“清”的最好注脚。让企业家安心搞经营，放心办企业，就要真正把民营企业和民营企业家当成自己人，让企业少费时、少花钱、少折腾。

    报告强调，“切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善”。王玉玲代表提出，要大力营造公平竞争的融资环境。报告提出，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题。“缓解融资难、融资贵问题，必须着力建立长效机制。建议以改革手段完善供给体系，调整或再造部分金融机构，探索小微企业业务。同时，从供给端精准发力，建立与民营和小微企业数据采集、信用状态相适应的精细化金融产品。”王玉玲说。

    报告强调，“出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构”。周汉生代表表示，稳住预期就是提振信心，报告讲到了企业家的心坎上。

    “深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，是长期任务，需要持之以恒，久久为功，不可能一蹴而就。要防止在具体落实中少数地方出现急功近利、不尊重规律等现象。”这是许多代表的共同心声。

    报告强调，“促进民营经济发展升级”。章锋代表说，让企业家安心搞经营、放心办企业。

    报告用了一整段篇幅谈“下大气力优化民营经济发展环境”，特别强调要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。市场经济，企业家是宝贵资源。要使政商沟通协调机制更畅通，让企业家说话有人听、办事有门进。营造全社会重商尊商亲商的文化，更好地发挥企业家作用，激发企业家精神。

    报告强调，“把市场主体的活跃度保持住、提上去”。宋庆礼代表说，政策措施落实落地就是好环境。

    从全团大会到分组审议，“减税降费”深受关注。制造业增值税税率降至13%，养老保险单位缴费比例降至16%……与会代表一致认为，报告提出的宏观调控政策，必将激发市场活力，赋能经济新增长。

    “放水养鱼，增加发展后劲。”李国璋代表说。实体经济是国民经济的基石。“去年报告提出制造业减税1%，今年再减3%，实体经济的春天来了！”7日下午分组审议时，李国璋早早抢到发言机会，他先拿出一组数据：去年公司累计减税9373万元，实际缴税8.8亿元，比前年还增加了1个亿。为什么？“减税之后，公司发展更快了，增加值更大了。”李国璋说，“还有一点是稳定了预期，提振了信心，有今年这么大规模减税力度，经济发展一定会迎来更有质量的增长。”

     “‘草根’创业，门槛更低了。”程梦醒代表感慨万千，“我们农村青年赶上了好时代，减税降费的好政策，简政放权的好服务，都为我们在创业路上放飞青春梦想提供了强大动力！”

    “利润增加，创新更有底气了。”马新强代表深有感触，“减税降费有利于放大利润。”他表示，企业首先要有利润，才会投入更大的研发费用，才有更强的底气创新。他建议，继续推动个税改革，提升专业人才的获得感，吸引更多高端人才投身制造业；对增值税小规模纳税人减征地方税种，减轻企业社保缴费压力。

聚焦民生关切回应人民期盼

    2019年，全面建成小康社会步入关键之年。站在关键历史节点，怎样让改革发展成果更多更公平惠及全体人民？怎样更好满足人民对美好生活的新期待？怎样确保基本民生投入只增不减？与会代表围绕报告，认真审议、热烈讨论。

    城镇新增就业1361万人，农村贫困人口减少1386万，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元……报告总结过去一年工作，向人民递交了一份亮眼的2018年民生成绩单。代表一致表示，去年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，这样的成绩来之不易。

    污染防治得到加强见实效，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。“今年能够明显感受到本地的空气环境变好了，雾霾天没有那么多了，在户外活动的时间多了。”一些代表说。

    过去一年，提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除；17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录；城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元……对于报告中提到的这些实实在在的成绩和“干货”，代表们表示，民众普遍反映获得感、幸福感、安全感明显增强。

    移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”；降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%；城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升；要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气价格优惠等扶持……老百姓念叨的“烦心事”，就是政府工作要解决的“大事”。报告逐一对百姓关注的事、期盼的事作出回应，并给出详实的任务清单。

    “报告中提到有关医疗卫生工作的内容，我非常关注。”夏恒建代表说，这些年明显感觉到国家对医疗卫生健康事业越来越重视，感觉到自己责无旁贷。报告指出，做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。“对亿万农民来说，这是最实惠的好消息。”

    “政府干的，都应是人民盼的”“基本民生的底线要坚决兜牢”“今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减”……报告提要求，划底线，出实招。与会代表表示，报告再次彰显了执政为民的初心。

    就业是民生之本、财富之源。报告提出，“就业优先政策要全面发力”“今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面”。对此，一些代表说，要用好实训基地、农民工返乡创业园等平台，挖掘更多就业岗位，保就业、稳收入，稳住民生底气、发展底气。

    禹诚代表对报告中涉及职业教育的几个数字印象尤为深刻。她说，报告用较大篇幅提及职业教育，作为职业教育工作者激动不已。职业教育改革近年来连按“快进键”，国家出台了一系列放眼长远、精准点穴的政策措施。建议进一步盘点、整合现有职业教育资源，提升职教资源利用率。

    一年接着一年干，一件事情接着一件事情办。代表们表示，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，坚决兜牢基本民生底线，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。