为提升“代表行动”活动实效，天门市人大常委会突出问题导向，坚持精准发力，探索开展“代表问效”，促进了扶贫政策落实落地，督促解决了一些实际问题，展示了代表良好形象，树立了地方人大权威，得到了群众一致认同，推动了扶贫工作顺利开展。

一、精心谋划，问在“明”处

    按照省人大常委会统一部署，紧密结合“代表行动”主题和天门市精准扶贫工作安排、市委市政府重点工作，将开展脱贫攻坚专题询问、组织代表回访督办建议等安排列入人大年度工作要点，提请市委转发各地、各部门执行。一方面在制定年初活动计划时，广泛征求了人大代表、各地各部门及社会各界的意见建议，使活动安排与省人大常委会部署步调一致、与市委中心工作相互呼应、与人大重点工作同步推进；另一方面，将活动计划公开公示，明确活动的内容、时间和形式，便于各地各部门提前准备，也便于主动接受社会各界的意见和监督，使“代表问效”更具针对性、操作性和实效性。

二、直面问题，问在“痛”处

    为找准群众普遍关注的热点问题，督促问题落实，去年11月，市人大常委会以电视问政的形式开展了扶贫工作专题询问。问前，深入调研摸实情。分6个调研组，深入全市各地开展了为期近2个月的深度调研，形成了多个专题调研报告。问中，直面矛盾提问题。询问全程现场直播，人大代表直指农村低保、医疗保障等方面的热点问题，一针见血、切中要害，问得辣味十足；12个部门的主要负责人直面问题、坦诚作答，答得红脸出汗。现场，书记点评提要求。市委书记吴锦现场观摩点评，要求市人大常委会加强跟踪督办，要求市政府加强问题整改、限期办理回复。问后，市长重视促整改。专题询问后第二天，市长庄光明就主持召开了专题询问意见交办会，要求各承办单位一周内拟定方案，每月报告进展，限期整改到位。市政府及相关部门迅速行动，针对询问的问题，着手从完善政策、建立长效机制等方面系统解决。两年来，市政府出台了一系列精准扶贫方面的政策文件，涉及教育、医疗、养老、危房改造等14大类，共67条。

三、突出重点，问在“实”处

    脱贫攻坚越往后难度越大，越要突出重点，克难攻坚。一是梳理建议，找准突出问题。对两年“代表行动”收集的意见建议进行深入分析，找准群众关注的热点问题、政府工作的难点问题。二是关注热点，开展“代表问效”。2018年5月，举行了“代表问效”。部分省、市、乡人大代表结合调研情况，重点对通村公路建设、精神病患者社会救助等群众关注的热点问题进行了问效，相关部门及部分乡镇政府负责人现场回应，汇报了落实情况及工作打算。市政府多措并举，2018年共修建通村公路169公里、“断头路”98公里。如麻洋镇徐庙村“断头路”6月连通后，当地群众拍手称快，连声叫好。三是聚焦难点，重点跟踪突破。对群众反映强烈、政府工作又有难点的问题，重点跟踪，提请省人大常委会支持解决。如关于加强农村危桥改造的建议上报后，省人大常委会高度重视，立即交办督办。省交通运输厅迅速落实，联合省财政厅出台了农村危桥改造有关配套补助政策。市委、市政府主要领导多次现场办公，督导重点地区危桥改造工作，蒋场镇蔡潭桥等6座危桥得到重建和改建，解决了群众反映多年的“老大难”问题。

四、加强督办，问在“效”处

    “代表行动”最终目的是要解决问题，根本途径就是代表建议的督办落实。一是全面回访问实效。对2017年“代表行动”提出的1020件建议（省级3件、市级115件、镇级902件）采取联合督办、专项督办、报告督办等多种形式，逐件回访督办。截至目前，对1020件代表建议，办理满意率达100%，落实率达91%。二是分组督导促办理。成立了8个督导组，负责分片督导各地“代表行动”和建议办理。对2018年收集的92件意见建议（市级24件，镇级68件）按程序进行了交办和分组督办。三是专题询问督落实。在8月召开的市八届人大常委会第十一次会议上，开展了以“解疑释惑、促进整改、推动脱贫”为主题的扶贫工作专题询问。部分市人大常委会组成人员就产业扶贫、电商扶贫等工作进行了询问，市扶贫办、农业局等部门主要负责人现场作答，介绍工作情况，解释具体政策，明确改进措施。市政府及相关部门严格兑现承诺，加强政策宣传、明确发展思路、完善奖补政策，编印了《天门市2018年度扶贫政策选编》，开展了“园区领跑、城郊提质、东乡振兴、天西崛起”四大行动，大力发展特色农业产业，推广“稻虾共作”模式，制定吸纳贫困户就业的“奖、补、贷、保”等激励政策。2018年，“稻虾共作”面积增加8万多亩，带动4500余户贫困户增收。

五、着眼长效，问在“严”处

    按照市委的要求，市人大常委会建立了“负面问题”报告制度，将“代表行动”调查走访中收集到的干部作风、脱贫政策落实不力等问题进行汇总，形成“负面清单”直接报送市委，为问责提供依据。市委高度重视，有问必查，有查必回，有责必究。自2017年以来，市委出台了推进脱贫攻坚工作的九条意见、加强驻村工作队管理的通知等制度办法，多次组织开展精准扶贫领域专项巡查和集中整治活动，组织处理113人次，党纪处分91人次，政纪处分29人次，其中不少与人大提交的“负面清单”有直接关联，起到了极大的警示教育作用，促进了作风转变，推动了扶贫工作。