ꇺ要使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，保障人民群众当家作主。在新形势和任务下，坚持以“四个强化”为有力抓手，是全面夯实巩固乡镇人大工作基础的有益探索。

    党的十九大报告指出,要使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，保障人民群众当家作主。在新形势和任务下，坚持以“四个强化”为有力抓手，是全面夯实巩固乡镇人大工作基础的有益探索。

一、强化党的领导，不断提高政治站位

    乡镇人大要以党委为核心，自觉服从党委的领导，维护党委的权威，建立完善党委请示报告制度，善于把党委的决策部署通过法定程序变成人民群众的意志。牢牢把握正确政治方向，人大主席团开展的各项活动要做到事前请示，事中邀请指导，事后及时报告，自觉在思想上、政治上、行动上同乡镇党委保持高度一致。乡镇党委要加强人大组织、思想、队伍建设，优化和调整人大主席团成员结构，配齐配强乡镇人大主席及主席团成员，建立代表小组临时党支部，确保代表小组活动的规范化、制度化、常态化，发挥代表的桥梁纽带作用。

二、强化代表主体，充分发挥服务作用

    乡镇人大要立足选区，精心组织，全面扎实开展“聚力脱贫攻坚、代表在行动”活动，激励倡导代表当好“四员”。当好宣传员。大力宣传党的十九大精神及党的各项路线、方针、政策，提出可行性建议、批评和意见，真实表达人民群众意愿和要求。当好服务员。要牢固树立以人民为中心的理念，给群众送政策、法律、科技、信息、项目，多方为群众 “助医”“助教”“助收”“助技”，做好群众的“暖心人”。 当好“先锋员”。以身作则，认真履行好岗位职责，发挥模范带头作用，通过人大代表活动室、人大代表履职服务群众联络点等平台，凝聚更多的力量参与到脱贫攻坚、乡村振兴等工作中去，主动带领广大群众脱贫致富。当好调解员。投身参与到矛盾纠纷调工作中，在党委政府与群众之间、干部与群众之间、群众与群众之间穿针引线，促使矛盾纠纷得到有效化解，全力维护政治安定、社会稳定的局面。

三、强化载体创新，提升依法履职能力

    乡镇人大要立足载体，不断创新履职平台，努力提升依法履职能力，确保人大工作有为有位。制定出台学习制度、履职制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度等系列制度。以代表小组为单位，定期开展调研视察活动，及时收集批评、意见和建议，做到活动前有方案、活动中有意见建议收集汇总，活动后有意见办理情况督查。建立代表履职主阵地，按照定规划布局、定建设标准、定规范设施的“三定措施”，统筹资源合理利用，配齐“双网（人大工作网、履职信息网）”规范“双室（代表中心活动室、代表小组工作室）”，完善代表小组活动室、工作室硬件建设，为代表参政议政搭好工作平台。实施建设与管理并重、活动与履职并行，促使代表学习在“室”，知“情”在“室”，联系选民在“室”，服务选民在“室”。

四、强化自身建设，提高人大监督水平

    乡镇人大要加强自身建设，主动作为，积极发挥监督作用，在参与经济决策、优化发展环境、推动重点项目、加强全口径预算等方面勇于担当，全力当好决策推进的“参谋部”、重点突破的“战斗部”、优质服务的“表率部”。一是思想要过硬。着力提升代表思想政治素养，加强学习重视新时代中国特色社会主义理论体系和人大制度理论，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强做好人大工作的责任感和使命感。二是能力要过硬。着力破解地方发展瓶颈和工作难题，积极建言献策，高标准高质量地完成党委交给的任务，以过硬的能力和良好的业绩让人民满意。三是作风要过硬。坚决贯彻关于加强作风建设的部署要求，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，以“严紧硬实”的工作作风，以实际行动践行“忠诚、干净、担当”，真正把功夫落实到察实情、办实事、求实效上，努力开创乡镇人大工作新局面。

（作者系宜昌市点军区人大常委会主任）