在学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想过程中，深深感到新形势下的县乡人大工作，能不能出彩出新、干出业绩，关键要主动呼应党和人民群众对人大工作的新要求新期盼，做到正确监督、精准监督、有效监督。近几年，市人大常委会坚持不懈加强和改进专题询问工作，提高了监督的影响和效力。如今年9月开展的优化经济发展环境专题询问，有机融入执法检查、听取和审议专项工作报告、满意度测评，并对相关环节和程序进行大刀阔斧创新，在人民群众和社会各界中反响良好，市委书记胡玖明批示：准备工作充分，实际效果很好。

一、对表市委，精准发力

    高点定位，超前谋划。一方面，在议题选择上坚持“三个必须”：必须体现围绕中心服务大局、必须是市委市政府关注的重点工作、必须能展示市人大常委会创新作为。另一方面，在工作安排上做到“三个超前”：超前谋划，去年底反复征求市委、市政府及各地各部门意见；超前部署，7月初即制定实施方案，开展宣传发动，进行业务培训；超前调研，8月初密集召开20多次座谈会，听取市政府及相关职能部门贯彻《湖北省优化经济发展环境条例》的情况汇报，深入各镇(办、园、场)和重点企业听取意见建议，9月上旬形成了询问提纲和调查报告，会议召开前半个月还将市政府及16个被询问部门的工作报告，提前交各位常委会组成人员审阅，并3次召开主任会议对相关工作进行部署。

    领导带头，全员参与。一是常委会领导全员上阵。常委会主任、各位副主任人人分工，全程领导、指导各工作小组策划组织工作。市政府相关副市长及各部门一把手始终高度重视、密切配合。二是常委会委员全部参与。要求常委会各位委员全员开展调研、提出意见建议、精心做好审议发言。三是人大代表全程监督。从调研座谈、走访企业群众，到锁定问题、现场询问，先后有200多人次的省市镇三级人大代表全程参与、监督。

    广纳意见，深挖问题。一是座谈收集。召集市直各职能部门、各镇(办、园、场)主要负责人和分管领导进行了“拉网式”座谈，要求被询问部门先期查找自身问题，如实在报告中予以反映。二是明察暗访。成立5个暗访工作专班，到市政务服务中心和各部门分散办事的窗口，现场体验审批办事效率和干部的工作作风。三是企业调查。直接或间接听取了100多家企业负责人对被询问部门的意见建议。四是群众举报。公布举报电话、举报邮箱，接受人民群众和社会各界来自网络、邮箱、微信、短信的意见建议。五是分析资料。工作组广泛查阅了各类资料，通过分析、比对，寻找问题线索。通过这五种渠道，共收集意见建议103条，最终梳理、核实主要问题82个。

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二、创新方式，务实询问

    在议程设计上，变“单场剧”为“连续剧”。前几年的专题询问基本是在常委会会议前后，以单场会议的形式召开。这种安排存在常委会组成人员参与难以全覆盖、审议环节难以全到位、现场意见难以全收集等问题。本次询问打破常规，坚持在常委会会议中，全程融入专题询问议题，相关时间由过去的半天延长至一天半，从而加重了组成人员分组审议和联组审议分量，做到形式更民主、意见更集中、工作更有效。

    在询问方式上，变“提前导”为“临场问”。以前的专题询问方式比较保守，询问双方往往根据之前敲定的“剧本”照本宣科。为了促进真问真答真改，常委会对16个职能部门实行不告知所提问题、不告知被询次序、不告知提问人姓名。对全体组成人员实行不限制提问的方式和内容，不限制点评的语气和范围，不限制追问的次数和时机。倒逼各被询问部门落实全方位准备询问、全方位自查问题、全方位承诺整改。询问过程的文字与视频实录均在市新闻媒体全程刊播。  

    在审议手段上，变“单一化”为“多元化”。常委会在过去专题询问的基础上，增加了“议、决、评”3个新环节，即常委会组成人员分组审议、全体会议集中对市政府工作报告进行表决、对各职能部门优化经济发展环境工作进行满意度测评，使得议程更充实、发言更充分、审议更充足。

三、持续跟踪，监督整改

    列出问题整改清单。对搜集的82个主要问题，要求市政府及有关部门严格对照市人大常委会的调查报告、审议意见、集中审议和现场询问中所提问题，照单建立明责、履责、问责工作机制，实行销号整改。

    明确整改工作标准。要求通过举一反三查找问题、以小见大整改问题、建章立制解决问题，着力营造优质高效的政务服务环境、灵活宽松的公平市场环境、规范有序的良好法治环境、重商亲商的干部干事环境，彻底清除程序“繁”、效率“低”、服务“冷”、企业“急”的堵点、痛点、难点。

严明整改工作要求。将市人大常委会的审议意见形成正式文件，转交市政府及有关部门认真研究处理。常委会将在明年上半年组织专班对整改落实情况进行全面监督检查。