建议人：梁傲霜（省人大代表、随州市欧阳修中学副校长）

案由：2016年全面实施二孩政策后，学前适龄儿童规模将于2019年大幅增加，幼教市场需求巨大。但幼教市场存在幼师匮乏，缺口较大；幼师流动性大，队伍不稳定；办园行为不规范，保教水平较低等问题。学前教育是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度和终身教育的奠基阶段，必须高度重视。

建议：加大公办幼儿园的建设力度。督促各地将学前教育纳入公共服务范畴，加大公办幼儿园建设力度，积极支持鼓励公办园改扩建或异地开办分园、新辟地建设新园，有计划地建好一批公办幼儿园，人口集中的镇（场）可以兴建第二幼儿园，逐年提高公办园在园幼儿在全市幼儿中的比例，扩大公益性、普惠性办园资源。

加强学前教育机构的布局规划管理。指导各地按照“属地管理”原则，争取政府出台城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法，对住宅小区配套幼儿园的规划、建设、移交、举办以及回收、补建等给予具体规定，对不按规定条件配套幼儿园建设的住宅小区规划不予审批。住宅小区配套幼儿园要在竣工验收3个月内，无偿移交当地教育行政部门举办公益性、普惠性幼儿园。要将承建单位落实住宅小区配建幼儿园情况纳入企业信用管理体系，并向社会公示。

加大学前教育的投入和编制配备。建议省政府研究提出意见，由省教育厅联合省财政厅出台建立完善学前教育生均拨款制度的指导性文件，对建立生均拨款制度的基本原则和目标、方法和口径、支出范围予以明确，督促完善制度、健全机制，加大投入；出台学前教育幼师编制政策，确保公办幼儿园配齐配足幼师及保育员；无偿提供土地用作幼儿园建设用地。

加强学前教育质量管理。加强对幼儿园特别是民办幼儿园、农村“家庭式幼儿园”的监管，对其资源配置、师资建设、经费投入，项目推进、安全管理的督导和考评，并向社会公布，强化社会监督；严格执行保教质量评价标准，落实幼儿园课程实施方案，优化课程结构，积极推动示范教学观摩和研讨活动，切实纠正幼教“小学化”及其他不符合幼儿教学规律的做法，提高保教质量。加强无证幼儿园清理整顿，坚决取缔存在严重安全隐患、达不到办园标准的无证幼儿园。加大幼师队伍培训，将幼师培训纳入继续教育范围。