巴东是全省9个深度贫困县之一，全县共有118个贫困村（含22个深度贫困村）、建档立卡贫困人口57274户183139人。计划2019年实现脱贫摘帽，脱贫攻坚的任务异常艰巨。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动开展以来，县政府在县人大常委会的监督和支持下，以钉钉子的决心和力度，狠抓意见建议的办理工作。县、乡两级政府共承办意见建议298件，其中县人民政府承办22件，办结率为100%，满意率为100%。

一、突出三个关键，提高意见建议办结率

    提高站位抓办理。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动是省人大常委会推动中央、省委关于脱贫攻坚要求落实的战略举措，也是基层脱贫攻坚的现实需要。县人民政府始终将意见建议办理工作作为执政为民的根本途径和推进精准扶贫的重要措施来推进。

    压实责任抓办理。县人民政府把人大代表意见建议办理作为“一把手”工程，成立了以县长为组长的人大代表建议办理工作领导小组，分管副县长为具体责任人，各乡镇、各部门相应明确单位行政首长为办理工作的第一责任人。将办理工作情况纳入全县经济社会发展目标综合考核内容，对承办不力的单位实施“一票否决”。

    突出时效抓办理。办理一般事项建议必须自交办日起7个工作日内作出答复，对于涉及面广、办理难度大的建议必须向办理工作领导小组组长说明情况并得到批准后，自交办日起25个工作日内作出答复。在办理“采取特事特办的方式解决贫困户邓忠军妻子及其母亲黑人黑户问题的建议”时，县公安机关迅速与江陵县警方联系，核实了贫困户邓忠军妻子和岳母（二人均为智障、因黑人黑户没有纳入贫困人口）的各项信息，在20个工作日内为她们办理了居民身份证并纳入贫困人口，使全县真正实现“卡外无真贫”。

二、做好双向沟通，提高办理满意度

    邀请人大代表广泛参与。在办理过程中，承办单位和交办单位、承办责任人和人大代表始终保持紧密的沟通联系，邀请代表参与办理过程，主动听取代表对解决办法的意见。全县承办交通类建议共5件。为了解决重点贫困村与非重点贫困村以及贫困户与非贫困户之间的诉求矛盾，全县322个驻村“尖刀班”邀请当地人大代表紧扣脱贫的底线要求，现场确定村组道路的建设方案；12个乡镇指挥部在上报方案之前，邀请县乡两级人大代表参与交通补短板项目的审查；县交通补短板领导小组在出台交通补短板方案前，邀请县人大常委会组成人员参与审定，最终锁定交通补短板项目清单，即硬化道路1048公里，改造砂石路2271公里。2018年5月，县政府筹措资金3.3亿元，将计划一次性下达到村。目前，已完成水泥路480公里，占计划数的45.8%；砂石路1600公里，占计划数的70%。人大代表的广泛参与，加快了项目进程，增强了决策的透明度，提升了社会的满意率。

    邀请贫困群众深度参与。承办责任人在办理过程中，走访建议所涉及的贫困群众，深入了解他们的需求，广泛宣讲扶贫政策，组织群众参与办理工作。在承办3件饮水安全类建议过程中，紧紧围绕“一管清水进农家”全覆盖目标，组织专班走访群众，先后召开屋场院子会2000多场次，制定了《饮水安全补短板实施方案》，计划筹资3.5亿元通过乡集镇水厂管网延伸、中心村骨干水厂改造、新建和改造小型集中供水工程、建设单户分散供水工程四种形式，解决28.55万农村人口饮水安全和巩固提升问题。分散供水和小型集中供水饮水项目主要由村集体资产经营公司组织贫困群众参与建设。贫困群众的深度参与，使有限的财政资金扶到点上、扶到根上，提高了脱贫满意度。

三、探索一类模式，破解共性问题

    巴东县在办理“代表行动”建议的过程中，注重由点及面，举一反三，通过个案办理破解脱贫攻坚推进过程中的共性问题。县人民政府承办25件建议中，涉及旅游脱贫的就有4件。针对部分贫困群众期盼发展乡村旅游实现增收的强烈愿望，通过出台《推进旅游产业跨越发展的决定》《加快民宿产业发展助推脱贫攻坚的实施意见》，投资5亿元对神农溪等重点景区进行改造升级、主办长江三峡纤夫文化旅游节、“畅游神农溪横渡大三峡”冬泳邀请赛等赛事活动，不断将旅游产业打造成为脱贫攻坚的主导产业。

    巴东县已经掀起“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的高潮，人大代表成为推动脱贫攻坚的强大力量。县人民政府将以本次推进会精神为契机，主动接受人大监督，充分履行意见建议的办理职能，谱写“代表行动”在巴东实践的新篇章，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗！