近日来到某地一家餐馆就餐。餐馆面积不大，生意却很火爆。但一进餐馆，一股强烈的烟味扑面而来。大厅10张桌子，都坐满了客人，其中有6桌的客人在“吞云吐雾”，而墙面上就贴有醒目的“禁止吸烟”标识。

早在几年前，该地就出台了控制吸烟地方性法规，也一度被媒体称为“史上最严控烟令”。条例出台以来，公共场所室内控烟工作取得积极进展，为什么这家餐馆还能如此嚣张？“史上最严控烟令”在这家“小餐馆”被打折扣，沦为“稻草人”，而这种现象在许多公共场所屡见不鲜。

打折扣的还有城市养犬管理。恶犬伤人，犬只随地大小便等公共安全和卫生问题历来为人诟病。近年来，多地在立法上施出“重拳”，对城市养犬作出严格规定，比如“未经登记和年检，任何单位、个人不得养犬”；“携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领”；“对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬”；“携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除”。但是，在许多居民小区，不办养犬证，不拴狗链，犬只随地大小便，甚至一些烈性犬、大型犬公然在小区出现等现象已成常态，让小区居民尤其是老人和孩子提心吊胆，避之不及。不时出现的恶犬伤人事件则不时触发社会神经，引发公众对养犬管理的讨论。事实上，翻开一些城市的养犬管理规定，治本之策都在其中，之所以养犬问题总能成为社会热点，有法不依、执法不严、违法不究是症结所在。

类似的情况还有不少，比如河道旁立着“禁止游泳”的牌子，依然有人不顾禁令下河“畅游”；垃圾桶上面明明标注了垃圾的分类，许多人仍然是随意扔放……一边是明确的禁令或提示，一边是对禁令的熟视无睹，看似很不和谐的现象真实出现在现实生活中，许多人甚至对此“见怪不怪”。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。目前，我国有法律250多部、行政法规700多部、地方性法规9000多部、行政规章11000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成，诸多关乎群众切身利益的问题都有了法律的坚强保障。但是，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法律的有效实施，是全面依法治国的重点和难点。尤其是民生领域立法，在制定过程中党和政府高度重视，人民群众热情参与，法条集中体现了党和人民意志，但是由于一些单位和个人搞“消极对待”或者搞“变通执行”，一些执法部门对违法行为没有进行有效追究，法律的实施与党和人民的期待还有不少差距，最终的代价是法律权威的动摇，政府公信力的透支以及绝大多数人合法权益的受损，进而是社会学法、守法意识得不到应有提升。

有法不依等于无法。严格执法是对立法成果的最大尊重，也是最有效的普法方式。而这就需要从点滴做起，久久为功。只有从群众最关心的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，以“钉钉子”的精神抓法律的实施，让守法者畅行无阻，让违法者寸步难行，群众才能真正拥护法律，真诚信仰法律，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法才能真正组成一个有机的整体，合力推动法治中国巨轮行稳致远。

                                     《人民日报》）