案由：湖北历来就是全国闻名的农业大省，虽然改革开放以来湖北二三产业及其他各项事业蓬勃发展，成绩斐然；但仍然没有改变湖北农业大省的现实，尤其是水稻生产既关系国家粮食安全，又是全省农业经济的重要基础，也是广大农民的重要经济收入来源。

     “粮安天下，种筑基石”。对粮食生产起支撑作用的我省种业，为我省粮食生产的稳定和发展也做出了应有的积极贡献，“两系水稻光温敏核不育系”、“红莲型雄性不育系”的发现，以及“H两优高档优质早稻系列”等优良品种，也均出自于湖北。然而，由于近些年我省种子产业化发展滞后，导致在水稻尤其是中稻育种方面已明显的落后于湖南、安徽等省，应引起我省业界重视，正视问题，奋起直追。

　　农民用的多是“外省种”。湖北省2017年水稻种植面积较大的前十品种依次为：“隆两优华占”、“晶两优华占”、“隆两优534”、“徽两优898”、“C两优华占”、“两优688”、“晶两优534”、“黄华占”、“丰两优香一号”、“荃优822”等，共占全省水稻种植面积的70%以上；这些品种及其亲本（父本和母本）大多出自外省的科研院所和种子企业。据水稻种植大县监利县调查，2017年全县水稻种植面积 200余万亩，用种量600万斤，其中市场份额比较大的品种也主要是湖南和安徽的“隆两优”、“晶两优”、“丰两优”和“徽两优”系列品种，其销量占75%以上。

　　品种具有适宜种植区域。湖北选育、审定的品种，基于育种材料和审定试验的特定区域，使其在本地气候、土壤、种植结构和栽培习惯诸方面具有相对更好的区域适应性。

　　种业状况是“多、小、散”。2017年，湖北有种子企业173家，期中注册资金3000万以上企业37家，注册资金1亿元以上的“农业部育繁推一体化企业”只有4家，没有1家主板上市企业。湖北种业明显是“多、小、散”。全国有9家上市种子企业，其中周边的湖南有隆平高科，安徽有丰乐、荃银等著名种子企业。尤其是隆平高科，作为亚洲最大的种子企业，2016年市值达到269.2亿元。

　　品种创新明显“乏力”。湖南的隆平高科每年投入科研经费8000万元以上，高于湖北省全部种子企业一年科研投入的总和。湖北种业科研投入不足，品种创新明显“乏力”。2017年国家审定水稻品种178个，其中湖南种子企业水稻72个（仅隆平高科就占61个，含合作品种），安徽审定28个（含合作品种）而同期湖北只有“华两优1511”和E两优186（合作）两个品种。

　　推广品种“各唱各调、小打小闹”。一个新品种审定以后能否得到市场广泛应用，试验示范宣传推广是必不可少的关键一环。湖北种业的“多、小、散”和投入能力的欠缺，以及推广品种方式上，常常“各唱各调、小打小闹”，制约了好品种的有效推广和做大做强。

　　综上所述，湖北种业已成为湖北农业发展的短板，只有做大做强湖北种业，才能与湖北农业大省、科教大省地位相适应，才能顺应新时代农业供给侧改革的需求，才能适应湖北现代农业发展的需要。鉴于湖北种业目前的现状和借鉴外省种业发展的经验，除了湖北种业界要奋发图强外，也需要政府在政策、资金上给予进一步支持。

　　建议：鼓励兼并重组。利用财政税收、金融资本等扶持政策，鼓励优势企业兼并重组，整合资源，鼓励推动科研人员创办企业、入股控股企业或者向企业流动，支持骨干企业借助资本市场做大做强。

　　奖励成果创新。对在鄂科研院所和湖北种企自主研发、审定的新品种给予财政“后补贴”。对于每年推广面积（以销售财务数据为凭）前五名的湖北品种予以表彰奖励，扶优扶强。

　　促进资源共享。通过政策鼓励和财政资金扶持，促使湖北科研院所的科研成果、创新的育种材料资源优先向湖北种子企业流动、释放和许可使用。

　　扶持推广应用。增加财政资金扶持力度，发挥各级种子行业协会在新品种新成果展示示范中的服务带动作用。每年由省种子协会组织1至2次全省水稻新品种展示示范会议，邀请省内外专家、教授、院士，专业合作社，稻米加工企业，种田大户，种子经销商参加观摩、评优、“看禾选种”，促进新品种新成果的推广应用。

　　补贴种子生产。种子生产特别是两系杂交稻种子生产，自然风险大、资金占用量大，成为大多数种子企业的难解之题。湖北省种企在省内省外生产制种，都应当给予制种保险费用补贴、种子收购资金贷款支持及利率补贴。

       打造“楚米”工程。以“政府引导、企业主导、市场运作”的形式，推动科研院校、种子企业和稻米加工企业合作联动，组织优选湖北高档优质稻品种，并给予政策补贴，促进集中连片种植，实行单打单收单加工，打造十大“楚米”品种，提升湖北大米形象，提高我省粮农和粮食加工企业经济效益。