建议人：李志英（省人大代表，三峡大学附属仁和医院副院长）

案由：近年来，我省积极推动老龄事业和康养服务的发展，向多层次、多领域、多元化的方向不断探索，缓解了一定的社会养老压力，但总体来看，与经济社会发展的需求、与广大老年人的期待还有一定差距。一是养老模式比较单一。只注重于临终关怀状态，其它服务功能薄弱。二是社会养老未形成共识，缺乏宣传。近年围绕“老年人”的康养事业也开展过一些宣传，但还很不够，未形成相应的社会影响度，人们对这项事业的关注度还不高。三是居家、社区养老事业发展不够完善，专业机构覆盖面低。养老社区联动性不强，服务内容仅以家政为主，对老人精神慰藉、身心保健方面的服务意识不高。四是新型养老方式推进缓慢，如，旅游式养老、候鸟式养老等，目前还处于空缺状态。

建议：要科学规划湖北养老服务发展定位。未来五年，湖北省要以老年人群实际需求为导向，以“互联网+居家养老”、医养结合、社区养老服务为重点，坚持政府规划引导、改革政策体系、全面放开市场、社会广泛参与的思路，激发各类市场主体活力，推动社会力量成为我省养老服务业发展主体，形成政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求的养老服务供给体系。

提升社区居家养老服务功能。推进以日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐等为主要内容的社区服务项目化发展、集约化运作，建立完善为老年人提供志愿服务的登记管理制度，探索建立“爱心时间银行”，倡导社会志愿者及低龄健康老人参加养老服务志愿活动。　

借助互联网手段，开发养老信息服务云平台，利用大数据、云计算、物联网等技术，为老年人提供可靠便捷、质优价廉的生活护理、家政预约、医疗保健、商品代购、信息提示、紧急救助等服务。三是联合辖区医疗卫生服务机构共同做好社区老年人健康服务工作。推行家庭医生签约服务，建立老年人健康档案，提高社区为老年人提供健康管理和服务的水平。　   

进一步完善扶持养老服务业发展配套政策措施。中央对养老服务业发展非常重视，近年陆续出台了系列居家养老优惠政策，建议省委、省政府结合湖北实际，进一步制定细化配套措施：举办养老机构，按照有关规定享受建设、运营补助；对居家养老服务中心按照有关规定给予财政补助；养老服务设施建设项目，按照规定免征城市基础设施配套费；提供居家养老服务，依法减免税收；养老服务中心免缴有线电视终端用户收视维护费；非营利性养老机构免缴征地管理费、水土保持补偿费;在达标排放污染物并经环保部门核准后，免缴排污费;适当减免与环境行政管理有关的监测服务费；用水、用暖、用气价格按照规定的居民用户价格执行；固定电话、宽带互联网费用按照规定的住宅用户价格执行；居家养老中心设立的医疗机构，其执业医生、护士、康复医师等专业技术人员，在执业资格、注册考核、职称评定等方面，享受与社会医疗机构同类专业技术人员相同的待遇等，加大本级财政资金投入，重点扶持居家养老服务实体健康发展，确保国家已经出台政策的落地落位。

健全长效养老服务工作机制。一是加强领导。要将发展养老服务业列入省委、省政府重要议事日程，由省政府省长牵头，相关部门为成员单位，定期研究解决养老服务业发展、社会养老服务体系建设情况和存在的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。二是加强行业监管。各级人民政府及各相关部门和单位要健全居家养老服务组织、社区养老场所、养老机构的准入、退出与监管机制，强化事中、事后监管，加大对违法违规事项的执法查处力度，完善失信惩戒机制。三是营造良好氛围。广泛宣传敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德和为老服务先进典型，强化全社会积极应对人口老龄化意识，引导老年人树立健康的养老观念、社会化养老的消费理念，健全市场机制、完善监管制度，营造安全、便利、诚信的老年消费环境，形成政府、市场、社会、家庭和老年人共同参与、各尽其能的发展格局。